Đặc biệt, vào những thời điểm quan trọng như hiện nay, tỷ lệ giải ngân vốn thấp sẽ khó tạo động lực cần thiết để nền kinh tế đẩy nhanh phục hồi sau dịch.
Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công đến cuối tháng 7 chỉ đạt 26% của TP.HCM tiếp tục gây thất vọng.
Từ “rất thấp” đến “không đạt yêu cầu”
Từ đầu năm đến nay, tỷ lệ này của “đầu tàu kinh tế” phía Nam luôn được báo giới gắn với các tính từ “rất thấp”, “không đạt yêu cầu”.
Đáng chú ý, danh sách các dự án giải ngân 0% đều là những dự án có quy mô vốn lên đến hàng nghìn tỷ đồng. Đơn cử, dự án xây mới Bệnh viện Nhi đồng Thành phố được bố trí vốn 1.000 tỷ đồng từ năm 2019 nhưng do vướng hồ sơ nên đến nay công trình đã nghiệm thu, đưa vào sử dụng 3 năm vẫn chưa được. đã giải ngân; Dự án Cụm kinh tế Tân Kiên, huyện Bình Chánh được bố trí 277 tỷ đồng chưa giải ngân. Sở Kế hoạch – Kinh tế có dự án Trung tâm Triển lãm Quy hoạch thành phố với tổng mức đầu tư 350 tỷ đồng và dự án Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch với tổng mức đầu tư khoảng 2.000 tỷ đồng đến nay tỷ lệ giải ngân cũng bằng không. đầy đặn.
 |
|
Dự án xây mới Bệnh viện Nhi đồng Thành phố đưa vào sử dụng 3 năm vẫn chưa được giải ngân |
Vẫn mang trong mình “cơn bạo bệnh”, các công trình giao thông trọng điểm luôn là cái tên xuất hiện trong danh sách những công trình có tỷ lệ giải ngân cực thấp tại TP.HCM. Theo ông Nguyễn Hoàng Hải, Giám đốc Kho bạc Nhà nước TP, nhiều dự án hạ tầng, giao thông lớn hiện có tỷ lệ giải ngân dưới 10%, như: Công trình hầm chui tại nút giao Nguyễn Hữu Thọ – Nguyễn Văn Linh. được giao 200 tỷ đồng mới giải ngân được 9,3 tỷ đồng, đạt dưới 5%; Xây dựng nút giao An Phú bố trí 375 tỷ đồng, đã giải ngân 14 tỷ đồng, đạt 4%. Dự án vệ sinh môi trường thành phố giai đoạn 1 bố trí 1.990 tỷ đồng, đã giải ngân 73 tỷ đồng, đạt 4%; Dự án xây dựng hạ tầng và cải thiện môi trường Kênh Tham Lương – Bến Cát – Rạch Nước Lên là 1.039 tỷ đồng, hay dự án tuyến metro số 2 (Bến Thành – Tham Lương) cũng được giải ngân rất thấp.
Mọi người đều nhanh, nhưng dự án vẫn còn chậm?
Trưởng Ban Kinh tế – Ngân sách HĐND TP.HCM Lê Trương Hải Hiếu cho biết, qua giám sát do Ban Kinh tế – Ngân sách thực hiện cho thấy TP.HCM đã tập trung bố trí vốn cho các dự án, nhưng nhiều dự án đã làm được. chưa đủ điều kiện thực hiện nên không giải ngân được.
Trong khi đó, Giám đốc Kho bạc Nhà nước TP khẳng định, hàng tháng, hàng quý Kho bạc đều gửi văn bản cho chủ đầu tư để đôn đốc chủ đầu tư gửi hồ sơ dự án. Theo quy chế làm việc đã được UBND TP.HCM phê duyệt, trong thời hạn 4 ngày làm việc kể từ ngày nghiệm thu, chủ đầu tư phải hoàn thiện hồ sơ gửi Kho bạc. Tuy nhiên, hồ sơ gửi gấp nhưng hồ sơ gửi về Kho bạc rất ít. Vị này cũng khẳng định, hiện tại toàn bộ hồ sơ được gửi về Kho bạc, đúng hạn 100%.
 |
|
Công trình hầm chui nút giao Nguyễn Hữu Thọ – Nguyễn Văn Linh được bố trí 200 tỷ đồng, vừa giải ngân 9,3 tỷ đồng |
Theo bà Lê Thị Huỳnh Mai, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư TP.HCM, nguyên nhân chậm giải ngân vốn đầu tư công là do công tác bồi thường giải phóng mặt bằng chậm khiến hầu hết các dự án chậm tiến độ. . Về trách nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường, Phó Giám đốc Sở Trần Văn Bảy giải thích, từ năm 2021, Sở Tài nguyên và Môi trường đã đẩy nhanh tiến độ giải quyết thẩm định giá, đến nay đã giải quyết xong toàn bộ hồ sơ thẩm định. Định giá cấp huyện chuyển trở lại. Từ tháng 1 đến tháng 7 năm 2022, Sở đã phê duyệt 52 phương án về giá đền bù, không có hồ sơ tồn đọng. Qua rà soát, sở nhận thấy dự án bị phong tỏa ở giai đoạn cấp huyện. Thậm chí, Sở Tài nguyên và Môi trường phải tự rà soát các dự án đầu tư công của huyện và yêu cầu khẩn trương trình hồ sơ thẩm định. Việc hoàn thiện pháp lý của dự án rất chậm, hồ sơ chưa đầy đủ nên sở phải trả đi trả lại mất nhiều thời gian.
“Lẽ ra, sau khi có giá phê duyệt, huyện phải chuẩn bị trước để trả cho người dân, nhưng nhiều nơi chậm đến nửa năm – 1 năm dẫn đến giá lạc hậu, người dân phản ứng. Lúc này không có cơ sở pháp lý để thẩm định lại ”, ông Trần Văn Bảy dẫn chứng. Mặt khác, huyện rất khó thuê đơn vị tư vấn thẩm định giá vì thù lao không nhiều nhưng trách nhiệm lớn nên các đơn vị không muốn tham gia.
\N
Trước đó, cũng trong cuộc họp về tình hình kinh tế – xã hội thành phố 6 tháng đầu năm, các đơn vị giải trình tỷ lệ giải ngân chỉ đạt 13,5% (tính đến ngày 25/5) là do giá xăng dầu tăng và sự gia tăng giá nhiên liệu. Nhà thầu càng làm ăn thua lỗ thì khối lượng nghiệm thu thực tế trên công trường càng chậm. Có thể thấy, hầu hết các cơ quan, đơn vị trực tiếp quản lý tiến độ thực hiện các dự án đều khẳng định đã làm hết trách nhiệm, làm rất nhanh, thậm chí vượt tiến độ nhưng các dự án còn vướng, chậm.
 |
|
Dự án đường sắt đô thị Nhổn – Ga Hà Nội là một trong những điểm nghẽn lớn làm chậm tiến độ giải ngân vốn của thành phố. |
Mọi “đầu máy” đều chậm
Tiến độ giải ngân vốn đầu tư công của Hà Nội cũng rất thấp. Dù được giao kế hoạch vốn cao nhất với 51.500 tỷ đồng nhưng tỷ lệ giải ngân từ tháng 1 đến tháng 7 của Hà Nội chỉ đạt 26,2% (hơn 13.500 tỷ đồng).
Tính đến hết tháng 6, nhiều lĩnh vực của Hà Nội mới giải ngân được 10-12% kế hoạch, thậm chí chưa đến 10% như lĩnh vực môi trường (1%), hạ tầng kỹ thuật cấp thoát nước mới thực hiện được 1 tỷ đồng. trong tổng số 272 tỷ đồng được giao, đạt 0,4% kế hoạch.
Ngoài việc nhiều sở, ngành chậm giải ngân, các dự án trọng điểm ì ạch như Nhổn – Ga Hà Nội đang làm chậm tiến độ giải ngân vốn đầu tư công của thành phố. Cuối tháng 7, Ngân hàng Phát triển châu Á và các nhà tài trợ của Pháp đã có văn bản báo cáo Thủ tướng Chính phủ dự kiến đưa vào khai thác đoạn trên cao (dài 8,5 km) của tuyến đường sắt đô thị ga Nhổn – ga Hà Nội. Nội thất cuối năm 2022 không còn khả thi. Nguyên nhân chủ yếu liên quan đến tiến độ thi công công trình depot Nhổn (gói thầu số 5), nhà thầu chính là Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội (Hancorp) gần như ngừng huy động công nhân thi công trên công trường.
Ban quản lý dự án đường sắt đô thị Hà Nội (MRB) cho biết, tiến độ hai gói thầu CP05 và CP06 chậm 6 tháng do gói thầu CP05 (có tính chất quan trọng, liên quan trực tiếp đến vận hành) chậm tiến độ, công tác bảo trì đường sắt đô thị. ), gây khiếu nại và thiệt hại cho dự án. Thực tế, kế hoạch ban đầu gói thầu này phải hoàn thành vào tháng 2/2018, nhưng mục tiêu dự kiến hoàn thành vào tháng 12/2022, chậm 5 năm. Về tiến độ chung của dự án, tính đến ngày 31/7, giá trị giải ngân năm 2022 mới đạt hơn 568 tỷ đồng, đạt 17,22% kế hoạch. Theo kế hoạch điều chỉnh, thời gian thực hiện dự án từ năm 2009 đến năm 2022, nhưng do hàng loạt gói thầu CP03, CP05 bị chậm tiến độ, khiếu kiện nên thời gian hoàn thành phải điều chỉnh đến năm 2027, tổng số tiền phải điều chỉnh. . vốn đầu tư cũng tăng từ 32.910 tỷ đồng lên 34.826 tỷ đồng.
Với dự án đường bộ cao tốc Bắc – Nam giai đoạn 1 (2017 – 2020), Bộ Tài chính ước tính đến hết tháng 7/2022, 10 dự án thành phần còn lại giải ngân 7.200 tỷ đồng, đạt 35% kế hoạch năm 2022 được giao. . Cơn bão giá vật liệu xây dựng từ cuối năm 2021 đến nay cũng như việc chậm cộng thêm việc trượt giá khiến giá thành thực tế xây dựng cao gấp nhiều lần, một số nhà thầu có tâm lý thi công hoặc thiếu tiền mặt. để thi công …
Thành phố yêu cầu các sở ban hành, quận, huyện và chủ đầu tư xác định rõ nguyên nhân, tổ chức kiểm điểm trách nhiệm tập thể, người đứng đầu, cá nhân để xảy ra tình trạng giải ngân kế hoạch vốn không đạt trên 90% kế hoạch. . kế hoạch vào cuối năm. Các đơn vị phải lập kế hoạch giải ngân cụ thể và cam kết với Thành phố kết quả giải ngân từng dự án, từng tháng, từng quý và hoàn toàn chịu trách nhiệm trước Thành phố về kết quả giải ngân của các dự án.
Trong đó, 4 dự án thành phần dự kiến hoàn thành vào năm 2022 gồm Mai Sơn – Quốc lộ 45, Cam Lộ – La Sơn, Vĩnh Hảo – Phan Thiết, Phan Thiết – Dầu Giây đều rơi vào tình trạng chậm tiến độ. Cụ thể, dự án Cam Lộ – La Sơn đạt 91,1% khối lượng thi công (chậm 1% so với kế hoạch), nguyên nhân do mưa lớn ảnh hưởng đến công tác thảm bê tông nhựa. Ban Quản lý dự án đường Hồ Chí Minh đã báo cáo và được Bộ GTVT cho gia hạn thời gian hoàn thành dự án đến hết tháng 10/2022, chậm từ 4 đến 8 tháng so với kế hoạch ban đầu.
Dự án đường cao tốc Mai Sơn – Quốc lộ 45 đạt sản lượng thi công 67,4% (vượt kế hoạch 2,9%) cũng do thời tiết không thuận lợi, giá nhiên liệu, vật liệu xây dựng biến động. Dự án Phan Thiết – Dầu Giây chậm tiến độ 0,57% với sản lượng xây lắp hiện đạt khoảng 51,4%. Dự án Vĩnh Hảo – Phan Thiết có sản lượng thi công dự án đạt khoảng 46,02%, còn 1,8% so với kế hoạch điều chỉnh, nguyên nhân là do mưa lớn, nhà thầu chưa quyết liệt thi công để bù tiến độ. bằng cấp.
Tuy nhiên, tại cuộc họp cuối tuần trước, Thứ trưởng Bộ GTVT Lê Đình Thọ khẳng định không có chuyện chậm tiến độ, cả 4 dự án phải thông xe kỹ thuật vào cuối năm 2022, các hạng mục nhỏ hơn mới được tiếp tục. hoàn thành vào đầu năm 2023.
