Sau hơn 3 năm được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN & PTNT) phê duyệt, dự án bồi thường, hỗ trợ tái định cư chống ngập úng cho thôn Thanh Sơn, xã Thanh Hòa (Như Xuân) vẫn dang dở. 119 hộ dân tộc Thái, với 430 nhân khẩu vẫn đang lo lắng không biết khi nào mới được chuyển đến nơi ở mới, trong khi mùa mưa bão đang bắt đầu vào cao điểm …
Nhiều khu vực, đường duy nhất ra vào thôn Thanh Sơn, xã Thanh Hóa sẽ bị ngập, gây chia cắt khi hồ thủy lợi Bản Mồng tích nước.
1 dự án ảnh hưởng đến 2 tỉnh
Dự án hồ chứa nước Bản Mồng do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn làm chủ đầu tư đã được tỉnh Nghệ An triển khai hơn 10 năm nay. Dự án có tổng mức đầu tư 3.740 tỷ đồng từ nguồn Trái phiếu Chính phủ này bị dừng thi công trong giai đoạn 2011-2016 do không cân đối được vốn, sau đó được khởi động lại. Đây là công trình thủy lợi lớn, ngăn sông Hiếu tại xã Yên Hợp, huyện Quỳ Hợp (Nghệ An) để tạo thành hồ chứa nước, dung tích 225 triệu m3. Lòng hồ rộng khoảng 25km2, chủ yếu ở huyện Quỳ Châu (Nghệ An) và một phần huyện Như Xuân (Thanh Hóa).
Theo hồ sơ dự án, khi đập của hồ chặn dòng ở cao trình + 76,4m, khiến mực nước thượng nguồn dâng cao, sẽ có hơn 1.131 ha rừng và nơi ở của người dân vùng giáp ranh Nghệ An và Các tỉnh Nghệ An. và Thanh Hóa bị ảnh hưởng. Riêng tỉnh Thanh Hóa, qua tính toán theo mực nước dâng, hơn 681 ha đất của xã Thanh Hòa (Như Xuân) sẽ bị ảnh hưởng, trong đó có 238,2 ha rừng phòng hộ và gần 294 ha rừng tự nhiên. quản lý, gần 54,5 ha rừng sản xuất … Khu đất bị ảnh hưởng cũng là nơi sinh sống lâu đời của người dân thôn Thanh Sơn, xã Thanh Hóa. Theo đó, khi đập của hồ chứa nước ở cao trình cao nhất như thiết kế sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến 119 hộ dân thôn Thanh Sơn, với 430 nhân khẩu; trong đó có 32 hộ bị ngập đất ở và nhà ở, 87 hộ mất đất sản xuất, không còn nguồn sinh kế … Khi nước dâng, đất ở một số hộ vẫn chưa hết ngập nhưng sẽ chia cắt Thanh. làng quê. Sơn trung tâm xã, các xã trong vùng tiềm ẩn nhiều nguy cơ mất an ninh trật tự, khó an cư lạc nghiệp.
Tháng 6/2019, hợp phần tái định cư chống ngập cho thôn Thanh Sơn được bổ sung vào tổng thể Dự án Hồ chứa nước Bản Mồng tại Quyết định 2464 / QĐ-BNN-XD của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Theo đó, hợp phần này vừa được tách ra khỏi dự án lớn và giao UBND tỉnh Thanh Hóa tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt dự án tái định cư. Ban đầu, UBND huyện Như Xuân được giao làm chủ đầu tư, nhưng việc triển khai của cấp huyện còn nhiều hạn chế, liên tục phải xin ý kiến và chờ các sở, ngành liên quan của tỉnh giải quyết. Khi các giai đoạn của dự án chậm tiến độ, đến tháng 7/2021, dự án tái định cư của tỉnh được giao cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Thanh Hóa thực hiện, trong đó Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh làm chủ đầu tư. đầu tư.
Là dự án thành phần của Dự án Hồ chứa nước Bản Mồng thực hiện phía Nghệ An ít nhiều phụ thuộc. Trong quá trình triển khai, việc phối hợp giải quyết vướng mắc của các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan của tỉnh Thanh Hóa với các đơn vị đang thi hành công vụ trên địa bàn tỉnh bạn gặp rất nhiều khó khăn. Qua quá trình giám sát, chúng tôi ghi nhận sự vào cuộc tích cực của các sở, ngành, đơn vị liên quan và UBND tỉnh Thanh Hóa trong việc triển khai các thủ tục của dự án. Tuy nhiên, đây là dự án “đặc biệt”, có nhiều khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền nên phải phụ thuộc vào nhiều khâu, nhiều cấp.
Mệt mỏi vì chờ đợi để giải quyết vấn đề
Ngay từ những ngày đầu triển khai dự án tái định cư chống ngập năm 2019, UBND huyện Như Xuân và các sở, ngành liên quan của tỉnh đã khảo sát và đề xuất dành một khu đất đồi nhấp nhô phù hợp để phát triển. kinh tế, ngay cạnh đường Hồ Chí Minh thuộc thôn Đồng Trinh, xã Xuân Hòa, cùng huyện làm khu tái định cư. Khu tái định cư quy hoạch 300 ha này nằm gần Làng Thanh niên Sông Chàng, được đầu tư xây dựng từ nhiều năm nay, đất đai khá màu mỡ. Tuy nhiên, đây là đất do Công ty TNHH MTV Cao su Thanh Hóa, thuộc Tập đoàn Công nghiệp Cao su Việt Nam quản lý. Đồng ý chủ trương dành khu đất làm nơi an cư mới cho người dân thôn Thanh Sơn, mất nhiều tháng sau khi các bên liên quan họp bàn, UBND tỉnh Thanh Hóa mới có văn bản trao đổi xin ý kiến đồng thuận. của Tập đoàn Công nghiệp Cao su Việt Nam. Đến nay, Tập đoàn Công nghiệp Cao su Việt Nam đã đồng ý giao lại 300 ha đất này cho tỉnh Thanh Hóa để thực hiện dự án tái định cư, nhưng nhiều thủ tục khác vẫn chưa xong nên vẫn là bãi đất trống.
Do dự án nhiều năm không triển khai nên đơn giá, chi phí để thực hiện các hợp phần liên quan tăng lên nhiều lần đã trở thành thách thức lớn, nhiều khâu không thực hiện được. Trên cơ sở rà soát của đơn vị tư vấn thực hiện gói thầu, tháng 6/2022, Sở NN & PTNT đã tham mưu UBND tỉnh ban hành Văn bản số 8377 / UBND-NN đề nghị Bộ NN & PTNT điều chỉnh. vốn đầu tư của dự án. dự án từ 82,38 tỷ đồng lên gần 360,8 tỷ đồng. Nguồn kinh phí này dùng để trồng rừng thay thế, bồi thường cây cối, tài sản, vật kiến trúc trên đất cả cũ và mới, thực hiện các gói thầu, xây dựng hạ tầng khu dân cư tại nơi ở mới, thực hiện 13 gói thầu liên quan … Theo Thanh Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn Hòa, cần đảm bảo trình tự, thủ tục theo quy định, nên hiện nay, nhiều gói thầu ràng buộc nhau, không triển khai được cùng một lúc dẫn đến chậm tiến độ. đang trong quá trình tổng thể.
Tại thôn Thanh Sơn – nơi có các hộ dân sinh sống nhiều năm, việc kiểm kê, đền bù giải phóng mặt bằng gặp nhiều khó khăn do nhiều cơ chế, quy định nằm ngoài thẩm quyền của tỉnh Thanh Hóa cũng như Bộ Công Thương. Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn. Vấn đề đầu tiên là chờ thủ tục chuyển đổi đất rừng phòng hộ từ Chính phủ và Quốc hội. Ngày 17/10/2020, tại kỳ họp thứ 10, Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 135/2020 / QH14 đồng ý chủ trương chuyển đổi rừng trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa và Nghệ An để thực hiện dự án. Tình hình dịch COVID-19 sau đó cũng khiến các công đoạn liên quan của dự án bị đình trệ.
Ông Cao Bạt Chí, Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh NN & PTNT – đại diện chủ đầu tư, lo lắng: Vướng mắc lớn nhất hiện nay là việc điều chỉnh vốn, quy mô dự án. Hiện Bộ NN & PTNT đã có văn bản báo cáo Thủ tướng Chính phủ nhưng đang chờ. Nếu không có quyết định phê duyệt điều chỉnh, dự án sẽ thiếu cơ sở pháp lý nên sẽ tiếp tục phải chờ đợi và không thể thực hiện nhiều bước tiếp theo. Với diễn biến như hiện nay, kế hoạch hoàn thành dự án tái định cư vào năm 2023 khó khả thi, Sở NN & PTNT Thanh Hóa mới đây cũng đã báo cáo UBND tỉnh xin gia hạn thời gian hoàn thành dự án.
Được biết, về phía Nghệ An, dự án đập Bản Mồng cũng sắp hoàn thành. Trong những tháng gần đây, tải trọng đã được thử nghiệm dần, có thời điểm tích nước đến cao trình + 55m. Trận lũ đầu mùa năm 2022, đã xuất hiện tình trạng ngập úng, chia cắt ở thôn Thanh Sơn, xã Thanh Hóa. Hiện, người dân địa phương đang rất lo lắng, không biết khi nào công trình sẽ tích nước ở cao trình hơn. Ông Hà Văn Giỏi, trưởng thôn Thanh Sơn, cho biết: “Người dân chúng tôi đang từng ngày, từng tháng mong được di dời. Những đợt lũ gần đây, nước đã ngập nhiều đoạn đường dẫn vào làng. Người dân địa phương sẵn sàng tái định cư đến nơi ở mới vì mục tiêu chung, miễn là nơi đó có đủ điều kiện sống tối thiểu ”.
Ông Hà Văn Tý, một người dân địa phương sinh năm 1954 cho biết: “Người Thái sinh sống ở đây nhiều đời, tâm lý hoài cổ, nhiều người vẫn muốn tái định cư tại chỗ và đi lên cao hơn. Nhưng trước dự báo nước dâng cao sẽ không an toàn nên cả làng đã đồng lòng chuyển đến nơi ở mới. Tuy nhiên, ở lại hay đi? Nếu đi thì chuyển đi khi nào? Người dân của chúng tôi cần thông tin chính xác để chuẩn bị. 119 hộ dân ở đây đều mong muốn sớm được ổn định cuộc sống… ”.
Nhóm PV Kinh tế
