Cuộc “đại tái định cư” dân ven kênh rạch TP.HCM vỡ lở, vì sao? – Bài 2: Dự án 2 bờ biển Nam

Năm lần bảy lượt quy hoạch, ra nghị quyết và hô hào “quyết tâm”, nhưng việc “đại di dời” hơn 21.000 hộ dân trong tổng số hơn 21.000 căn nhà ven kênh rạch của TPHCM chỉ đạt 12,4%. . Phần lớn mới dừng lại ở công tác chuẩn bị đầu tư, chưa kêu gọi được các dự án vốn ngoài ngân sách. Quá nhiều vướng mắc về vốn và hành lang pháp lý, hành chính đã dẫn đến tình trạng trên.

Hàng nghìn lán ven kênh Đôi, quận 8. Ảnh: Lê Toàn

Bài 2: Dự án hai bờ nam bắc kênh Đôi

Số hộ dân sống ven kênh rạch của quận 8 chiếm 30% tổng số dân phải di dời ra khỏi kênh rạch của TP.HCM, tập trung chủ yếu ở bờ Nam – Bắc kênh Đôi. Từ năm 2015 đến nay, chính quyền “trải thảm”, nhưng chưa có doanh nghiệp nào bỏ tiền vào “đại dự án di dời” hơn 6.000 căn nhà với hàng chục nghìn nhân khẩu ở cả hai miền Nam – Bắc này.

Dự án sử dụng ngân sách sẽ tăng vốn gấp đôi

Tại kỳ họp thứ 6, HĐND TP.HCM khóa 10, ông Trần Thanh Tùng, Chủ tịch UBND Q.8 cho biết, qua khảo sát 16 phường, Q.8 có 12.389 lán, với 52.503 nhân khẩu. Trong đó, kênh Đôi bờ nam dài khoảng 9,7 km có hơn 5.000 căn, bờ bắc hơn 1.000 căn. Những ngôi nhà này có diện tích nhỏ, không có đầy đủ pháp lý và không có các tiện nghi cơ bản như điện, nước. Người dân nơi đây xả thải trực tiếp ra kênh rạch, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng.

Cơ quan chức năng đã lập hai dự án bờ Nam và bờ Bắc kênh Đôi, đưa vào chương trình hành động, kế hoạch xóa nhà trên và ven kênh giai đoạn 2015-2020 được phê duyệt. Theo đó, dự án đường bờ Bắc kênh Đôi. được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách, dự án đường bờ nam kênh Đôi được đầu tư theo hình thức kết hợp giữa ngân sách và xã hội hóa làm chủ đầu tư.

Được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách, dự án đường bờ Bắc kênh Đôi đoạn qua 5 phường của quận 8 có tổng diện tích hơn 21.000 m2, hơn 1.000 hộ dân bị ảnh hưởng, trong đó có 997 trường hợp đã giải tỏa xong. 21 đã được xóa hoàn toàn. trường hợp phát hành một phần. Dự án trước đây được TP.HCM ghi vốn khoảng 500 tỷ đồng, nhưng triển khai quá chậm. Đến năm 2019, trong tờ trình của UBND quận 8 gửi UBND TP.HCM, tổng vốn ngân sách của dự án đã lên tới 1.666 tỷ đồng.

Cũng theo báo cáo của quận 8, đến thời điểm năm 2019, chính quyền mới hoàn thành việc ban hành thông báo thu hồi đất cho các hộ dân; hoàn thành công tác điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm xã hội học; lập dự án bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư để xây dựng kè bờ bắc kênh Đôi.

Như đã đưa tin tại kỳ họp thứ 6, kỳ họp thứ 10 HĐND TP.HCM, ông Trần Thanh Tùng, Chủ tịch UBND quận 8, cho biết sẽ phải lập lại đề án. trình Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh. Đó là, dự án sẽ được chuyển sang chương trình di dời ven và ven kênh rạch giai đoạn 2021-2025.

Nguyên nhân chậm triển khai dẫn đến thiếu vốn là do ngân sách thành phố thiếu kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư cho các hộ dân, xây dựng kè, hạ tầng kỹ thuật, nâng cấp hệ thống thoát nước. quốc gia. Trong khi đó, quy mô, chính sách đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định cư đến thời điểm này cũng có nhiều thay đổi.

Điều đáng suy ngẫm là dự án chậm khiến đội vốn tăng đột biến do ngân sách hạn hẹp nhưng UBND Q.8 vẫn kiến ​​nghị UBND TP.HCM tiếp tục… chấp thuận đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách.

Các dự án sử dụng vốn xã hội càng “đói”

Dự án bờ bắc kênh Đôi chỉ di dời hơn 1.000 căn nhà nên sử dụng vốn ngân sách. Còn dự án bờ Nam kênh Đôi rộng gấp 5 lần dự án bờ Bắc khiến hơn 5.000 căn nhà ở 7 phường của quận 8 phải giải tỏa nên ngành chức năng chọn giải pháp đầu tư kết hợp ngân sách. chủ đầu tư. giao lưu.

Theo quyết tâm của các cơ quan chức năng thời điểm đó, dự án bờ nam kênh Đôi sẽ di dời, giải tỏa, tái định cư cho tất cả các hộ dân sống trên và dọc bờ nam kênh Đôi (đa số là các hộ dân trong khu vực). . lấn, chiếm, sử dụng trái phép), nhằm giải quyết tình trạng ô nhiễm môi trường, cải tạo hệ thống thoát nước, xây dựng cảnh quan … thực hiện theo chương trình chỉnh trang đô thị thúc đẩy phát triển kinh tế. – Xã hội Tp.

Đồng thời, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân, nhất là người nghèo, người có thu nhập thấp, bố trí lại dân cư đến nơi ở mới tốt hơn; chuyển từ hình thức tạm cư trên và ven kênh rạch ô nhiễm, dễ sạt lở, mất an toàn môi trường sống sang nơi ở ổn định, chất lượng hơn, bảo đảm an toàn tính mạng và tài sản. tài sản của nhân dân, đảm bảo an sinh xã hội trong nhịp phát triển của thành phố, hình thành và phát triển hạ tầng du lịch, phát triển giao thông đường thủy.

Dự án được phê duyệt và UBND quận 8 đã ứng trước ngân sách 6 tỷ đồng để phục vụ công tác điều tra, khảo sát, đo đạc hiện trạng. Cho đến tháng 4/2017, tại buổi làm việc với Tổ công tác di dời nhà trên và ven kênh rạch quận 8, Phó Chủ tịch UBND TP.HCM lúc bấy giờ là ông Lê Văn Khoa cho biết, ngân sách của thành phố này không có. đủ nên nhà đầu tư phải kêu gọi tạm ứng 13.000 tỷ đồng và không lãi suất trong 3 năm để di dời 5.000 căn nhà ven và trên kênh ở bờ nam kênh Đôi.

Cũng tại buổi làm việc này, Tổ công tác cho biết đã có 5 nhà đầu tư xin thực hiện dự án. Vì vậy, ông Khoa giao Tổ công tác làm việc, đề xuất với UBND TP.HCM phương án xin Chính phủ chủ trương, cơ chế chỉ định nhà đầu tư thực hiện dự án theo hình thức PPP (đối tác công tư). Vì đây là dự án đặc biệt, phải di dời tái định cư cho người dân.

Trong khi đó, nếu thực hiện cơ chế đấu thầu sẽ mất nhiều thời gian. Hơn nữa, qua rà soát cho thấy, mặc dù có nhiều nhà đầu tư muốn tham gia thực hiện nhưng chưa có nhiều đơn vị có đủ năng lực tài chính và năng lực thực hiện dự án.

Qua quá trình triển khai, dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật di dời nhà ven kênh do đầu tư theo phương thức PPP gặp nhiều vướng mắc nên dự án bờ nam kênh Đôi không kêu gọi được đầu tư.

Cho đến tháng 2/2018, UBND TP.HCM đã tổ chức hội nghị lớn kêu gọi đầu tư thực hiện các dự án cải tạo, di dời nhà ven kênh, rạch, chỉnh trang đô thị, với sự tham dự của nhiều đại biểu. đại diện các Bộ, ngành Trung ương và các doanh nghiệp. Tại hội nghị này, dự án di dời, tái định cư các hộ dân sinh sống trên và ven bờ Nam kênh Đôi nằm trong danh mục dự án kêu gọi đầu tư.

Tuy nhiên, dự án vẫn… đứng ngồi không yên, bởi đây là dự án có quy mô lớn, khối lượng bồi thường giải phóng mặt bằng nhiều nhưng chưa thu hút được các tiêu chí quy hoạch, chưa tìm được nhà đầu tư.

Mặt khác, theo thừa nhận của một doanh nghiệp, bên cạnh những lợi ích “tất yếu”, khó khăn lớn hơn là hầu hết các hộ dân khu vực này đều sử dụng đất lấn chiếm, xây dựng không phép, không đảm bảo yêu cầu. điều kiện bồi thường, hỗ trợ theo quy định của Nhà nước dẫn đến giá trị bồi thường thấp, không đảm bảo ổn định cuộc sống sau khi di dời. Từ đó, rất khó khăn cho công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, ảnh hưởng đến tiến độ, đồng nghĩa với việc vốn doanh nghiệp sẽ bị “chôn” trong thời gian dài.

Năm 2019, được sự kết luận của Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Võ Văn Hoan tại Thông báo số 507 / TB-VP ngày 09 tháng 8 năm 2019, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã chấp thuận điều chỉnh quy hoạch 1/2000 Đồ án để tạo sự hấp dẫn đối với các nhà đầu tư. Đồ án điều chỉnh quy hoạch do quận 8 phối hợp với Sở Quy hoạch – Kiến trúc TP.HCM thực hiện và trình nhưng đến nay vẫn chưa được phê duyệt, do phải rà soát, thống nhất một số tiêu chí cho phù hợp.

Và cũng giống như Dự án Bờ Bắc, Dự án Bờ Nam kênh Đôi được chuyển sang giai đoạn 2021-2025. Ở giai đoạn mới, UBND quận 8 vẫn đề xuất đầu tư bằng ngân sách và xã hội hóa, nhưng chia dự án thành 2 giai đoạn. Trong đó, giai đoạn I sẽ sử dụng ngân sách để giải phóng mặt bằng hơn 2.600 căn nhà với kinh phí khoảng 9.000 tỷ đồng (bao gồm cả tiền bồi thường giải phóng mặt bằng khoảng 7.700 tỷ đồng). Giai đoạn còn lại sẽ kêu gọi đầu tư xã hội hóa để di dời, giải tỏa hơn 2.380 căn nhà trên 39 ha còn lại của bờ Nam.

Như vậy, dự án đường bờ nam kênh Đôi, lẽ ra hoàn thành vào năm 2020, nay đã trở lại vạch xuất phát. Điều đáng nói, giải pháp hình thành cơ chế, chính sách đảm bảo hài hòa lợi ích cho cả hai bên vẫn không… không có gì mới. Vậy có doanh nghiệp nào tự bỏ tiền đầu tư vào dự án không?

Cuối cùng, khổ nhất vẫn là hàng chục nghìn người dân dự án đường Nam – Bắc kênh Đôi không biết đến bao giờ mới thoát được cảnh ăn, ngủ, nghỉ trong nhà không có điện. , nước, và các lán dọc kênh. ngập trong ô nhiễm.

(Còn tiếp)