Vốn công của các công trình trọng điểm chỉ đủ… cân đo đong đếm

Năm lần bảy lượt quy hoạch, ra nghị quyết và hô hào “quyết tâm”, nhưng việc “đại di dời” hơn 21.000 hộ dân trong tổng số hơn 21.000 căn nhà ven kênh rạch của TPHCM chỉ đạt 12,4%. . Phần lớn mới dừng lại ở công tác chuẩn bị đầu tư, chưa kêu gọi được các dự án vốn ngoài ngân sách. Quá nhiều vướng mắc về vốn và hành lang pháp lý, hành chính đã dẫn đến tình trạng trên.

TP.HCM có hàng chục nghìn căn nhà dột nát ven kênh rạch. Ảnh: Lê Toàn

Bài 3: Vốn công cho các dự án trọng điểm chỉ đủ…

Sau nhiều năm tê liệt, mới đây, dự án cải tạo kênh Hy Vọng (Q.Tân Bình) và dự án cải tạo kênh Văn Thánh (Q.Bình Thạnh) đã được bố trí vốn nhưng chỉ đủ để… đo đạc, khảo sát.

Dự án kênh Văn Thánh … yên tĩnh

Kênh Văn Thánh (thuộc hệ thống kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè) có đoạn từ cầu Điện Biên Phủ đến ngã ba kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè, qua các phường 19, 21, 22 (quận Bình Thạnh), tổng chiều dài khoảng 1,5 km. Cùng với sông Sài Gòn, con kênh này đóng vai trò rất quan trọng trong việc thoát nước của quận Bình Thạnh, cũng là khu vực sẽ có tuyến metro số 1 của TP.HCM (tuyến metro số 1 Bến Thành – Suối Tiên) đi qua. , kết nối đoạn trên cao (Điện Biên Phủ) với đoạn đi ngầm (Ba Son).

Tuy nhiên, tình trạng bồi đắp, lấn chiếm trong thời gian dài đã khiến kênh Văn Thánh bị ô nhiễm nặng, giảm khả năng thoát nước và mất dần khả năng thông thuyền bằng đường thủy. Vì vậy, việc cải tạo kênh Văn Thánh được xếp vào hạng mục công trình trọng điểm về di dời nhà ven và trên kênh.

Từ tháng 2/2018, UBND TP.HCM đã tổ chức hội nghị kêu gọi đầu tư cải tạo các kênh lớn, trong đó có Dự án Cải tạo kênh Văn Thánh. Theo đó, kinh phí nạo vét kênh mương, xây dựng đường ven kênh khoảng 430 tỷ đồng, thực hiện theo hình thức hợp đồng BT, thanh toán bằng quỹ đất.

Sau khi thực hiện, TP.HCM sẽ san lấp phần trũng tại phường 22 cạnh ga tuyến metro số 1 với diện tích khoảng 1,8 ha để tạo quỹ đất thanh toán cho nhà đầu tư. Kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng khoảng 1.300 tỷ đồng cho tổng số 844 căn nhà bị ảnh hưởng, sử dụng ngân sách nhà nước.

Tại hội nghị trên, đại diện Sở Xây dựng TP.HCM xác nhận, dự án đã có trong kế hoạch sử dụng đất năm 2017, được UBND TP.HCM lập biên bản chuẩn bị đầu tư 1,7 tỷ đồng. để thực hiện dự án. đền bù giải phóng mặt bằng.

Đại diện Vietcombank cam kết, bên cạnh việc tham gia đầu tư vào các dự án trọng điểm của Thành phố, sẽ đồng hành kêu gọi vốn đầu tư cả trong và ngoài nước thông qua các mối quan hệ chiến lược với các tổ chức. tín dụng và phi tín dụng trong và ngoài nước.

Tuy nhiên, do quá nhiều vướng mắc, hợp đồng BT bị tạm dừng, buộc TP.HCM phải chuyển sang hình thức đầu tư công và được bổ sung vào Kế hoạch đầu tư trung hạn giai đoạn 2021-2025.

Dự án kênh hy vọng … vô vọng lâu quá

Dự án cải tạo kênh Hy Vọng (Q.Tân Bình) cũng là dự án trọng điểm của TP.HCM về di dời nhà ven và trên kênh. Con kênh này có vai trò rất quan trọng trong việc tiêu thoát nước cho sân bay Tân Sơn Nhất (hướng thoát ra kênh Tham Lương) và dân cư trong khu vực. Tuy nhiên, lâu nay, con kênh bị lấp một lượng rác khổng lồ khiến khu vực này luôn ngập mỗi khi mưa xuống. Đặc biệt, tình trạng ngập úng khi trời mưa thường xuyên xảy ra ở khu vực bên ngoài và khu vực sân đỗ, ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động của sân bay Tân Sơn Nhất.

Theo tài liệu chúng tôi thể hiện, Dự án Cải tạo kênh Hy Vọng được TP.HCM phê duyệt từ năm 2013, đến năm 2016 mới được phê duyệt thiết kế cơ sở, là dự án thành phần của Dự án QLRR. chống ngập cho TP.HCM, sử dụng vốn Ngân hàng Thế giới (WB). Tuy nhiên, giữa năm 2017, WB thông báo dừng hỗ trợ 400 triệu USD cho Dự án Quản lý rủi ro ngập lụt cho TP.HCM khiến việc cải tạo kênh Hy Vọng phải dừng lại.

Bế tắc, dự án “nằm im” đến năm 2021, UBND TP.HCM đồng ý chủ trương thực hiện và bổ sung vào kế hoạch đầu tư trung hạn giai đoạn 2021-2025.

Vốn công cho các công trình trọng điểm chỉ đủ… thước đo

Như đã nói ở trên, cả hai dự án cải tạo kênh Hy Vọng và kênh Văn Thánh đều được xếp vào nhóm dự án trọng điểm của TP.HCM. Đặc biệt, Dự án Cải tạo kênh Hy Vọng được TP.HCM bổ sung vào kế hoạch đầu tư trung hạn giai đoạn 2021-2025, với tổng mức đầu tư 1.980 tỷ đồng, nhằm giải quyết thoát nước mưa, giảm ngập úng cho khu vực. của Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất, di dời 190 căn nhà. Dự án nạo vét, cải tạo kênh Văn Thánh cũng vừa được bổ sung vào kế hoạch đầu tư trung hạn giai đoạn 2021-2025, với tổng mức đầu tư dự kiến ​​1.200 tỷ đồng, di dời 834 căn nhà.

Điều đáng buồn cười là, theo Sở Xây dựng TP.HCM, tổng mức đầu tư vào hai dự án lên tới 3.180 tỷ đồng nhưng vốn chuẩn bị đầu tư chỉ vài tỷ đồng / dự án. Số tiền này được sử dụng để thực hiện các công việc như điều tra, khảo sát, đo vẽ … và chưa bố trí, sắp xếp nguồn vốn để bồi thường, di dời và xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật.

Dự án “xếp hàng” chờ vốn công tư

Dù vốn “như muối bỏ biển”, nhưng dù sao, hai dự án trên cũng được bố trí vốn, cùng với dự án rạch Xuyên Tâm.

Theo Quyết định số 3837 / QĐ-UBND ngày 10/11/2021 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh về Kế hoạch tổ chức thực hiện chỉnh trang và phát triển đô thị trên địa bàn Thành phố, giai đoạn 2021-2025 và các nhiều năm, chỉ tính vốn đầu tư công, thành phố vẫn phải tiếp tục triển khai 14 dự án di dời 3.250 căn nhà trên và ven kênh rạch, với vốn đầu tư dự kiến ​​hơn 5.500 tỷ đồng.

Cả 14 dự án trên đều đã hoàn thành các bước chuẩn bị đầu tư trong giai đoạn 2016 – 2020. Trong đó, 8 dự án đã được chấp thuận chủ trương đầu tư công, gồm: mở rộng đường Tôn Thất Thuyết và công viên cây xanh ven biển. Kênh Te pha III; Công viên hồ Khánh Hội giai đoạn IV (Q.4); Kênh Hàng Bàng giai đoạn III (Q.6); Kênh nhánh Cầu Sơn (Q.Bình Thạnh); Mương Nhật Bản (Q.Tân Bình); kênh A41 (Q.Tân Bình); Rạch Bà Tiếng (Q.Bình Tân) và cống hộp kênh Liên xã (Q.Bình Tân).

Sáu dự án đã phê duyệt phương án bồi thường gồm: Dự án chống sạt lở bán đảo Thanh Đa đoạn 3 (quận Bình Thạnh); Tham Lương – Bến Cát – rạch Nước Lên giai đoạn II (Quận 12); Tham Lương – Bến Cát – rạch Nước Lên giai đoạn II (Q.Gò Vấp); cống ngăn Vàm Thuật (Q.12); cống điều tiết kết hợp âu thuyền rạch Nước Lên (Q.Bình Tân), rạch Ông Búp (Q.Bình Tân).

Theo Sở Xây dựng TP.HCM, hầu hết các dự án trên chưa được bố trí vốn thực hiện trong giai đoạn 2021-2025 do không được lựa chọn là dự án cấp bách, ưu tiên. Đáng lo ngại, trong số trên, có tới 8 dự án trước đó đã được chấp thuận chủ trương đầu tư công, được giao kế hoạch vốn chuẩn bị đầu tư hoặc đã có quyết định phê duyệt dự án đầu tư giai đoạn 2016 – 2020. . Tuy nhiên, do thời gian thực hiện kéo dài, phải điều chỉnh, thay đổi tổng mức đầu tư, thay đổi chủ đầu tư nên phải làm lại thủ tục trình phê duyệt chủ trương. Như vậy, 8 dự án này có khả năng đội vốn khủng – vốn là căn bệnh nan y không chỉ ở TP.HCM.

Ngoài các dự án sử dụng vốn công, giai đoạn 2021-2025, TP.HCM cũng quyết tâm tập trung hoàn thiện các thủ tục chuẩn bị để sớm tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện 6 dự án bằng nguồn vốn ngoài ngân sách để di dời hơn 6.600 căn nhà, gồm: Dự án đường bờ Nam kênh Đôi (Q.8); Dự án chỉnh trang đô thị kênh Sông Tân (quận 7); Dự án chỉnh trang đô thị rạch Bản Đôn (Q.7); Khu nhà ở cao tầng ven kênh Hiệp An (Q.8); Công viên văn hóa – du lịch – thể dục thể thao Nam đường Tạ Quang Bửu (Quận 8); Trung tâm thương mại, công viên phía Bắc đường Tạ Quang Bửu (Quận 8).

Quyết tâm là vậy, nhưng trong văn bản trình Văn phòng Chính phủ và Bộ Xây dựng mới đây, UBND TP.HCM thông tin hầu hết các nhánh, kênh, rạch nhỏ không mở rộng, chỉnh sửa điều chỉnh hoặc không có giá trị thương mại, không. hấp dẫn các nhà đầu tư.

(Còn tiếp)