Lãnh đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Hương Thủy kiểm tra khu vực mỏ đất làm vật liệu san lấp trên địa bàn phường Thủy Phương. (Ảnh: Đỗ Trường / TTXVN)Việc khai thác tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên-Huế thời gian qua đã góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội, tạo nguồn nguyên liệu tại chỗ cho các công trình xây dựng.
Tuy nhiên, công tác quy hoạch, cấp phép và việc chấp hành các quy định của pháp luật trong quá trình khai thác của các chủ mỏ còn nhiều bất cập, lỏng lẻo, để xảy ra nhiều vi phạm trong thời gian gần đây.
Bài học 1: Hết hạn khai thác, “cổng mỏ” vẫn chưa đóng
Trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên-Huế có hàng chục mỏ khoáng sản đang hoạt động, chủ yếu là mỏ đất, đá, cát trắng … Thực tế, nhiều mỏ đã hết thời hạn khai thác nhưng chưa hoàn thành. vào các thủ tục đóng cửa theo quy định của pháp luật.
Đặc biệt, các ràng buộc về trách nhiệm hoàn trả đất, cải tạo môi trường sau khai thác khoáng sản đối với doanh nghiệp chưa chặt chẽ nên nhiều doanh nghiệp không tự giác chấp hành.
Mỏ đóng chậm
Phường Thủy Phương và xã Thủy Phù, thị xã Hương Thủy là những địa phương có nhiều mỏ đất làm vật liệu san lấp trên địa bàn tỉnh với quy mô vài chục ha. Vị trí các mỏ đất ở đây đều tập trung, gần với tuyến tránh Huế nên thuận tiện trong quá trình khai thác và vận chuyển. Vì vậy, nơi này nhận được rất nhiều nhà thầu được lựa chọn xây dựng để cung cấp vật liệu san lấp mặt bằng cho các công trình.
Tuy nhiên, hoạt động khai thác mỏ Khu vực này gần đây xảy ra nhiều vi phạm liên quan đến việc các doanh nghiệp khai thác vượt độ sâu, ngoài phạm vi được cấp phép.
Thời gian qua, khu vực này có một số mỏ đất đã hết hạn cấp phép khai thác nhưng chưa hoàn thiện thủ tục trình UBND tỉnh Thừa Thiên-Huế ra quyết định đóng cửa theo quy định; gồm các mỏ đất của Công ty TNHH Xây dựng Đồng Tâm, Công ty TNHH MTV Phú Bài, HTX Nông nghiệp Thủy Phú I …
Phó trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Hương Thủy Nguyễn Văn Hiền cho biết, sau khi hết thời hạn cấp phép khai thác, các chủ mỏ có 6 tháng để hoàn thiện thủ tục đóng cửa mỏ, trình cơ quan chức năng phê duyệt. . trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
Đến nay đã quá hạn nhiều tháng nhưng trên địa bàn thị xã vẫn còn 4 mỏ đất san lấp chưa thực hiện nghĩa vụ đóng cửa mỏ.
Để hoạt động khai thác đúng pháp luật và đi vào nề nếp, Sở đề nghị các sở, ngành tăng cường chỉ đạo, phối hợp thực hiện công tác giám sát, lắp đặt camera trong khu vực mỏ theo quy định. quy định tăng cường công tác hậu kiểm, xử lý.
Tình trạng này cũng diễn ra ở nhiều địa phương của tỉnh như huyện Phú Lộc, Phong Điền, thị xã Hương Trà, TP Huế …
Theo Phó Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Huế Hồ Đắc Trường, toàn tỉnh hiện có 17 trường hợp không được đóng cửa mỏ theo quy định.
Trong số này, nhiều doanh nghiệp đã giải thể, phá sản; Một số doanh nghiệp dù Sở Tài nguyên và Môi trường đã có nhiều văn bản yêu cầu, hướng dẫn, xử phạt vi phạm hành chính nhưng vẫn chây ì.
Ông Hồ Đắc Trường cho biết thêm, mức phạt hành chính đối với hành vi chậm đóng thủ tục từ 80-120 triệu đồng. Mới đây, có khoảng 3 doanh nghiệp bị xử phạt về nội dung này.
Trong thời gian tới, đối với các doanh nghiệp đã giải thể, phá sản, Sở sẽ đề xuất với lãnh đạo UBND tỉnh sử dụng số tiền ký quỹ của doanh nghiệp đã nộp trước đó để thực hiện việc đóng cửa mỏ, thu hồi mỏ. . môi trường, hoàn trả sau khi khai thác.
Trường hợp doanh nghiệp vẫn đang hoạt động, đơn vị đề nghị cưỡng chế để doanh nghiệp nghiêm túc lập hồ sơ đóng cửa mỏ.
Ngoài ra, Sở sẽ nghiên cứu, hướng dẫn nội dung đề án đóng cửa mỏ theo hướng đơn giản hơn, loại bỏ những nội dung không cần thiết, phù hợp với quy mô, loại khoáng sản.
Ràng buộc chặt chẽ trách nhiệm của chủ mỏ
Việc đóng cửa mỏ liên quan đến trách nhiệm hoàn trả đất, cải tạo môi trường tại vị trí khai thác của doanh nghiệp khoáng sản. Trường hợp doanh nghiệp không hoàn trả đất sau khi khai thác thì cơ quan có thẩm quyền phải sử dụng tiền ký quỹ bảo vệ môi trường mà doanh nghiệp đã nộp trước đó để thực hiện.
Tuy nhiên, mức thu hiện nay rất thấp, thường không đủ chi phí hoàn trả đất nên phần kinh phí chênh lệch mà Nhà nước phải bỏ ra là rất lớn.
Thực tế hiện nay, mức ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường của các doanh nghiệp khai thác khoáng sản chỉ từ 1 – 3% tổng mức đầu tư nên nhiều doanh nghiệp chưa nghiêm túc thực hiện cam kết bảo vệ môi trường, đóng cửa mỏ theo quy định.
[Phạt 154 triệu đồng với doanh nghiệp khai thác khoáng sản trái phép]
Theo giải trình của lãnh đạo Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thừa Thiên-Huế, việc ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường của dự án khai thác khoáng sản được phê duyệt tại thời điểm phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường. môi trường, kế hoạch phục hồi môi trường của dự án trước khi thực hiện.
Đồng thời, đối với từng thời kỳ trên, địa phương vận dụng định mức kinh tế – kỹ thuật tại thời điểm đó để tính tiền ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường.
Do đó, Nhà nước vừa quy định tỷ suất lợi nhuận thấp, vừa áp dụng pháp luật với định mức kinh tế kỹ thuật thấp dẫn đến tỷ suất lợi nhuận thấp.
Trên địa bàn thị xã Hương Thủy có 4 điểm mỏ đã quá thời hạn khai thác vẫn chưa đóng cửa san lấp mặt bằng. (Ảnh: Đỗ Trường / TTXVN)Ngoài ra, thông thường một công trình khai thác khoáng sản sẽ có tuổi thọ rất cao từ 10 – 20 năm nên số tiền chủ dự án ký quỹ trước đây nay được cơ quan nhà nước sử dụng để cải tạo, phục hồi môi trường. là không đủ do yếu tố trượt.
Trong trường hợp đó, cơ quan nhà nước có thẩm quyền cũng không thể yêu cầu chủ dự án giải thể, phá sản nộp thêm tiền vì không có quy định pháp luật nào cho phép thực hiện việc này.
Đây là bất cập trong xây dựng chính sách so với thực tế cần được các cơ quan soạn thảo ở Trung ương điều chỉnh, sửa đổi để phù hợp với thực tế.
Từ đầu năm 2022 đến nay, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thừa Thiên-Huế đã tiến hành nhiều đợt kiểm tra hồ sơ, rà soát việc đóng cửa mỏ đối với các doanh nghiệp trên địa bàn.
Qua đó, Sở đã lập thủ tục xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực khoáng sản đối với 3 tổ chức (gồm Công ty TNHH Xây dựng Bảo Thái, Công ty CP TMDV Hồng Phát và Công ty CP TMDV Hồng Phát). Công ty TNHH MTV Công trình giao thông Tuấn Hải) trình Chủ tịch UBND tỉnh xử phạt theo thẩm quyền với tổng số tiền hàng trăm triệu đồng. /.
Bài 2: Điều chỉnh quy hoạch và cấp phép khai thác khoáng sản
Đỗ Trường (TTXVN / Vietnam +)
