Nhóm nghiên cứu của Trường Đại học Kinh tế cho rằng, các chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế – xã hội đã đạt được những thành tựu đáng kể, nhưng trước mắt vẫn cần có những điều chỉnh.
PGS. TS Nguyễn Trúc Lê, đại diện Nhóm nghiên cứu Trường Đại học Kinh tế – Đại học Quốc gia Hà Nội tham gia thảo luận
Đánh giá về cơ chế, chính sách hỗ trợ phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh đã góp phần quan trọng đảm bảo xu hướng phục hồi tính tích cực của hoạt động sản xuất kinh doanh trong nước, đảm bảo cung ứng cho tiêu dùng trong nước và xuất khẩu.
Tuy nhiên, GS.TS Nguyễn Trực Lê và Tổ tư vấn chính sách, đại diện Nhóm nghiên cứu Trường Đại học Kinh tế – Đại học Quốc gia Hà Nội cũng phải nhấn mạnh rằng không phải chính sách nào cũng hiệu quả và tác động nhanh chóng. cho doanh nghiệp.
“Nhiều chính sách tốt nhưng điều kiện quá bất cập, doanh nghiệp khó thụ hưởng; Thủ tục hành chính còn rườm rà, còn nhiều giấy phép con liên quan đến hoạt động của doanh nghiệp ”, ông Lễ giải thích khi mở đầu phần trình bày đánh giá kết quả thực hiện Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế – xã hội. , tập trung vào nhóm nhiệm vụ liên quan đến hỗ trợ khôi phục doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh tại Nghị quyết số 11 / NQ-CP.
Đến thời điểm này, nhóm nghiên cứu cho rằng, chương trình hỗ trợ phục hồi kinh tế đang được Chính phủ triển khai rất đồng bộ và đã được tính toán kỹ lưỡng để tránh sự trùng lặp giữa các giải pháp trên cùng một lĩnh vực. các nhóm chính sách hoặc giữa các nhóm chính sách.
Các chính sách tập trung chủ yếu vào nhóm chính sách tài khóa, trong đó Chính phủ xác định chi đầu tư phát triển, miễn giảm thuế, tiền thuê đất, phí, lệ phí và hỗ trợ lãi suất 2% là giải pháp. luật trung tâm. Nhờ sự đồng bộ của các giải pháp, chương trình đã thu được một số kết quả tích cực, song bên cạnh đó vẫn còn một số hạn chế nhất định.
Thứ nhất, chính sách tốt nhưng điều kiện quá bất cập, doanh nghiệp khó được hưởng lợi, chưa kịp thời điều chỉnh những tồn tại.
Chẳng hạn, khó tiếp cận được nguồn vốn giá rẻ với chính sách hỗ trợ lãi suất 2% do doanh nghiệp khó đáp ứng các điều kiện cho vay. Một số doanh nghiệp không được giải ngân do không có tài sản đảm bảo, trong khi các ngân hàng kiên quyết không hạ tiêu chuẩn cho vay.
Có hộ kinh doanh dịch vụ thu nhập thấp nhưng không được tiếp cận chính sách hỗ trợ lãi suất 2%, do tỉnh đó chưa quy định thu nhập bao nhiêu là thấp.
Có những HTX đủ điều kiện được hưởng chính sách hỗ trợ lãi suất 2% nhưng không có hóa đơn đỏ theo yêu cầu của Bộ Tài chính mà chỉ có hóa đơn bán lẻ, hợp đồng mua bán.
Ngoài những vướng mắc nêu trên, một nguyên nhân khác khiến người vay ngại tiếp cận gói hỗ trợ lãi suất 2% là việc tham gia chương trình hỗ trợ lãi suất sẽ phải làm việc với đoàn thanh tra, kiểm toán, kiểm toán. kiểm tra của các cơ quan có thẩm quyền.
Thứ hai, thủ tục hành chính còn rất rườm rà, phức tạp, làm giảm hiệu lực của chính sách, nhất là khi có quá nhiều giấy phép con liên quan đến hoạt động kinh doanh.
Công tác cải cách thủ tục hành chính của Việt Nam tuy có nhiều tiến bộ nhưng mức độ phức tạp còn rất lớn, dẫn đến các chính sách của Việt Nam chưa có tính ứng dụng cao, hoặc gây khó khăn cho hoạt động kinh doanh. hành động của doanh nghiệp.
Điều kiện để được hưởng chính sách chưa rõ ràng, mục tiêu chưa cụ thể, nhất là nhóm giải pháp về chính sách tiền tệ. Ví dụ: Để nhận được một số tiền nhỏ để hỗ trợ Covid-19, người lao động phải hoàn thành quá nhiều tài liệu phức tạp, dẫn đến việc họ không có động lực để thực hiện việc này. Bên cạnh đó, các hộ kinh doanh dù thực sự khó khăn và muốn giảm lãi suất cũng khó tiếp cận với chính sách hỗ trợ lãi suất 2% do điều kiện phải có giấy phép đăng ký kinh doanh.
Thứ ba, các chính sách đa số được thiết kế và thực hiện theo hướng bình quân giữa các địa phương, ngành và quy mô, không tính đến mức độ ảnh hưởng và khả năng chống chịu giữa các ngành và lĩnh vực. xí nghiệp.
Ví dụ: Để đẩy nhanh tiến độ thực hiện gói hỗ trợ lãi suất 2%, đối tượng được hưởng chính sách này cần được mở rộng. Cụ thể, chính sách cần hỗ trợ lãi suất bằng ngoại tệ cho các doanh nghiệp xuất khẩu. Thực tế, có những doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản thuộc nhóm ngành được hỗ trợ lãi suất, nhưng họ chỉ vay ngoại tệ.
Thứ tư, liều lượng của chính sách còn khiêm tốn, cùng với số lượng đối tượng được hỗ trợ quá nhiều nên lợi ích từ chính sách còn dàn trải.
Quy mô của gói hỗ trợ kinh tế của Việt Nam đã tăng lên tương đối lớn vào năm 2022 (tương đương 4,05% GDP dự kiến).
Tuy nhiên, tổng quy mô gói hỗ trợ tài khóa – tiền tệ của Việt Nam trong thời gian qua thấp hơn mức bình quân thế giới khoảng 16% GDP, khoảng 7,5% GDP ở các nước mới nổi và các nước có thu nhập thấp. khoảng 4,28% GDP.
Lý giải nguyên nhân, nguyên nhân đầu tiên được nhắc đến là do các chính sách của Nhà nước trong một số trường hợp đặt ra các tiêu chí không thực tế và không phù hợp với hoạt động kinh doanh.
Thứ hai, trong một số trường hợp, các văn bản quy phạm pháp luật ban hành còn quá mơ hồ, thiếu hướng dẫn cụ thể hoặc có quá nhiều văn bản hướng dẫn trùng lặp, gây khó khăn cho các tập đoàn ngân hàng và doanh nghiệp trong việc hiểu ý nghĩa của các văn bản quy phạm pháp luật, khiến các chủ thể kinh tế này không thể thực hiện dứt khoát và rõ ràng.
Thứ ba, các văn bản quy phạm pháp luật chưa được cập nhật thường xuyên theo thực tiễn phát triển kinh tế – xã hội. Nhiều văn bản pháp luật chậm cập nhật gây khó khăn cho hoạt động của doanh nghiệp.
Bên cạnh đó, Chính phủ cũng khó thực hiện cùng lúc nhiều mục tiêu: Tăng trưởng kinh tế – Hạn chế việc làm, ổn định sản xuất kinh doanh – Phòng chống dịch bệnh, tăng quy mô hỗ trợ – Đảm bảo an toàn tín dụng …
Ngoài ra, còn có nguyên nhân từ phía doanh nghiệp trong việc nhận thức và lựa chọn các gói ưu đãi phù hợp.
Từ những phân tích này, nhóm nghiên cứu cho rằng các chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế – xã hội đã đạt được những thành tựu đáng kể, tuy nhiên vẫn cần có những điều chỉnh trong ngắn hạn và dài hạn theo 4 hướng. theo hướng chính.
Thứ nhất, các chính sách phải dựa trên nguyên tắc can thiệp có mục tiêu;
Thứ hai, không thực hiện các chính sách hỗ trợ hoặc can thiệp của quần chúng;
Thứ ba, các chính sách cần xác định rõ thời hạn áp dụng để đảm bảo tính linh hoạt (tức là có lộ trình thời điểm áp dụng, thời điểm kết thúc và thực hiện theo chính sách nào);
Thứ tư, ưu tiên các nhóm ngành công nghiệp hỗ trợ trong các lĩnh vực tạo ra hỗ trợ kinh tế và có ảnh hưởng lớn đến các ngành khác (logistics, công nghiệp nguyên phụ liệu …).
Ngọc (Theo Báo Đầu tư)
