Đề xuất hàng loạt cơ chế đặc thù để đẩy nhanh tiến độ dự án Vành đai 3 tại TP.

Bố trí vốn để khởi công dự án trước ngày 30/6/2023

Bộ Kế hoạch và Đầu tư (KH & ĐT) vừa trình Chính phủ dự thảo Nghị quyết thực hiện Nghị quyết số 57/2022 của Quốc hội về chủ trương đầu tư dự án xây dựng đường Vành đai 3, TP.

Đáng chú ý, để đáp ứng tiến độ đề ra và khởi công dự án trước ngày 30/6/2023, dự thảo Nghị quyết xác định rõ vai trò, trách nhiệm của các cơ quan liên quan trong việc bố trí vốn thực hiện.

Trong đó, giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các Bộ liên quan, chính quyền địa phương trình Thủ tướng Chính phủ điều chuyển nguồn vốn (17.146 tỷ đồng) đã được Bộ Giao thông vận tải bố trí về Bộ Giao thông vận tải. các địa phương để thực hiện đề án vào tháng 8/2022.

Đồng thời, Bộ Kế hoạch và Đầu tư phải tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội bố trí vốn ngân sách trung ương chưa phân bổ (hơn 14.233 tỷ đồng) cho các địa phương.

Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các địa phương báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình thực hiện điều chỉnh tăng tổng vốn trung hạn trong trung hạn. kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2021-2025 từ nguồn. nguồn vốn được kỳ vọng sẽ làm tăng nguồn thu cho địa phương; Phối hợp, tham mưu bố trí vốn để thực hiện dự án đạt tiến độ yêu cầu.

Đối với Bộ Tài chính, ngoài việc phối hợp, cân đối thực hiện dự án có nhiệm vụ phối hợp với Bộ Giao thông vận tải và các địa phương liên quan xây dựng phương án tổ chức thu hồi vốn đầu tư dự án. , hướng dẫn Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố làm thủ tục phát hành trái phiếu chính quyền địa phương (nếu có).

Thành lập Hội đồng Tư vấn Dự án

Để đảm bảo tiến độ của dự án, hàng loạt cơ chế đặc thù cũng được đề xuất đưa vào nghị quyết thực hiện.

Cụ thể, UBND TP.HCM được phép thành lập Hội đồng tư vấn dự án gồm các chuyên gia có kinh nghiệm trong các lĩnh vực: kỹ thuật, vật liệu xây dựng, công nghệ, đấu thầu và tổ chức thực hiện dự án.

Nguồn kinh phí phục vụ hoạt động của Hội đồng tư vấn thực hiện theo quy định, quy chế hiện hành về quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Giao Bộ Xây dựng hướng dẫn việc lập dự toán cho Hội đồng tư vấn dự án.

Xác định dự án được chia thành 8 dự án thành phần, được tổ chức lập, thẩm định và chấp thuận đầu tư theo từng dự án thành phần độc lập, báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) đã được phê duyệt. Để làm cơ sở quyết định phê duyệt các dự án thành phần, Bộ KH & ĐT cho rằng không cần thiết phải lập báo cáo ĐTM cho toàn bộ dự án.

Đồng thời, có thể triển khai đồng thời các thủ tục để rút ngắn thời gian thực hiện các dự án thành phần: thẩm định, quyết định phê duyệt kết quả thẩm định Báo cáo ĐTM; Khảo sát, lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư, điều chỉnh quy hoạch cục bộ và các quy hoạch có liên quan; Lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự toán và lựa chọn nhà thầu, v.v.

Về phần vật liệu xây dựng của dự án, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đánh giá, các dự án thành phần của dự án đường vành đai 3 TP.HCM có quy mô lớn, dự kiến ​​triển khai đồng loạt từ cuối năm 2023 đến đầu năm 2024. Trong thời gian này, các tỉnh lân cận cũng sẽ triển khai các dự án đường cao tốc đi qua.

Theo báo cáo nghiên cứu tiền khả thi của dự án, nguồn vật liệu thông thường để xây dựng chủ yếu từ Bà Rịa – Vũng Tàu, Đồng Nai và TP.HCM. Khó khăn về nguồn cung nguyên liệu sẽ xuất hiện khi dự án đường cao tốc Bắc Nam giai đoạn 1 đang triển khai.

Trên cơ sở đó, dự thảo Nghị quyết đề xuất cơ chế đặc thù, đối với các mỏ khoáng sản có trong hồ sơ khảo sát vật liệu xây dựng phục vụ dự án nhưng chưa được cấp phép, trước khi khai thác, nhà thầu phải lập hồ sơ đăng ký diện tích, công suất, khối lượng, phương pháp, thiết bị, … tại Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố nơi có mỏ khoáng sản; Thực hiện thẩm định ĐTM và thực hiện nghĩa vụ nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, các loại thuế, phí và lệ phí theo quy định.

Sau khi khai thác đủ khối lượng, nhà thầu thi công có trách nhiệm cải tạo, phục hồi môi trường và bàn giao đất mỏ khoáng sản cho địa phương quản lý.

Đối với các mỏ khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường của các dự án đã được cấp phép còn đang khai thác, trong thời hạn khai thác được Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định nâng công suất không quá 50% công suất ghi trong giấy phép khai thác. chỉ nhằm mục đích phục vụ dự án mà không phải lập dự án đầu tư để điều chỉnh và thẩm định ĐTM.

Nội dung giấy phép khai thác (điều chỉnh) phải xác định chủ sử dụng khoáng sản là nhà thầu xây dựng công trình. Sau khi khai thác đủ khối lượng thì dừng việc nâng công suất và tiếp tục khai thác theo công suất quy định trong giấy phép đã cấp.

Ngoài ra, dự thảo Nghị quyết cũng xác định một số cơ chế liên quan đến chỉ định thầu đối với gói thầu tư vấn, gói thầu di dời hạ tầng kỹ thuật, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, một số công việc khác liên quan đến bồi thường, tái định cư tương tự cơ chế được phép thực hiện trong dự án đường bộ cao tốc Bắc – Nam giai đoạn 2.