Đất đai là một vấn đề rất phức tạp, nhưng không thể không làm
Mở đầu cuộc trao đổi, Thủ tướng Phạm Minh Chính nhấn mạnh, đây là chủ đề khó, phức tạp, nhạy cảm, liên quan đến quá khứ, hiện tại, tương lai, tôn giáo, dân tộc, hiện trạng kinh tế – xã hội. , văn hóa, quốc phòng, mối quan tâm quốc tế.
Thủ tướng nêu 5 nội dung chính trong tham luận, gồm: Những yếu tố cơ bản làm cơ sở để xây dựng và hoàn thiện thể chế đất đai; Tính cấp thiết của việc tiếp tục đổi mới, hoàn thiện thể chế, chính sách, nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất đai; Một số quan điểm và mục tiêu; Một số nhiệm vụ giải pháp và vấn đề thứ năm là tổ chức thực hiện.
Đề cập đến việc cấp bách tiếp tục đổi mới, hoàn thiện thể chế, chính sách, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, sử dụng đất đai, Thủ tướng Phạm Minh Chính nêu rõ: Đất đai là vấn đề mang tính hệ thống. quan trọng, cực kỳ phức tạp, nhạy cảm, đặc biệt quan trọng, quan trọng đối với sự ổn định và phát triển bền vững của đất nước. Tổng Bí thư đã nhiều lần nhắc lại câu nói của Các Mác: “Công việc là cha đẻ, ruộng đất là mẹ đẻ ra của cải vật chất”. Xử lý đúng chính sách ruộng đất sẽ thúc đẩy giải phóng sức lao động và các nguồn lực để phát triển đất nước. Nhìn lại lịch sử cách mạng Việt Nam và hơn 35 năm thực tiễn, mỗi chủ trương mới của Đảng ta về đất đai đã mang lại những thành tựu to lớn cho sự nghiệp phát triển đất nước, nâng cao đời sống nhân dân.
Thủ tướng lưu ý, bổ sung chương trình xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ năm 2011, chúng ta xác định 3 nhiệm vụ quan trọng là xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa; phát huy tối đa dân chủ, phát huy tối đa trí tuệ tập thể, lắng nghe ý kiến của nhau, tôn trọng lẫn nhau; kết hợp sức mạnh dân tộc và sức mạnh thần dân.
“Nền tảng tiếp theo cần được nghiên cứu là xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Mọi tổ chức, công dân đều phải tuân theo pháp luật. Xây dựng nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, nền kinh tế thị trường tôn trọng quy luật khách quan, quy luật cạnh tranh, định hướng xã hội chủ nghĩa ở đây là sự can thiệp của nhà nước bằng công cụ, luật pháp, công cụ, chính sách của đất nước. Đảng và nhà nước “, Thủ tướng nói.
Theo Thủ tướng, chúng ta không hy sinh công bằng và tiến bộ xã hội, không hy sinh an sinh xã hội và bảo vệ môi trường để theo đuổi tăng trưởng. Thực tế, những vấn đề này đều liên quan đến vấn đề thể chế, chính sách về đất đai.
Thủ tướng nêu rõ cần nghiên cứu các mối quan hệ lớn trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước ta. Nghiên cứu mối quan hệ giữa sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của nhà nước và quyền làm chủ của nhân dân. Các vấn đề liên quan đến Nhà nước, thị trường và xã hội; mối quan hệ giữa đổi mới – ổn định – phát triển; mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế, phát triển văn hóa, thực hiện tiến bộ công bằng xã hội, bảo vệ môi trường, tăng cường dân chủ, bảo đảm kỷ cương, kỷ luật xã hội.
Đề cập đến ba đột phá chiến lược, về xây dựng thể chế, trong đó có thể chế đất đai; xây dựng đột phá về nguồn nhân lực; đột phá về hạ tầng chiến lược… Thủ tướng cho rằng, những vấn đề này đều liên quan đến đất đai.
Thủ tướng Phạm Minh Chính nhấn mạnh, đất đai là vấn đề rất phức tạp nhưng không thể không làm, cần nghiên cứu một cách rất toàn diện. “Nhiều người giàu lên vì đất, nghèo cũng vì đất, đoàn kết thì mất đoàn kết, chia rẽ nội bộ cũng vì đất, oan sai cũng liên quan đến đất đai. Đây là vấn đề khó và phức tạp. ., cần nghiên cứu kỹ lưỡng, nhưng cũng không cầu toàn, không nóng vội ”, Thủ tướng nhấn mạnh.
Thủ tướng khẳng định, chúng ta phải bám sát thực tế, bám sát thực tế, xuất phát từ thực tế, tôn trọng thực tế, lấy thực tế làm thước đo. “Cái gì chín muồi, rõ ràng, được chứng minh là đúng trên thực tế, thực hiện có hiệu quả, đa số đồng tình thì trên cơ sở đó đưa vào chủ trương, trên cơ sở đó luật hóa; cái gì chưa chín muồi, chưa rõ thì đưa vào.” thành thí điểm, vừa làm vừa rút kinh nghiệm ”, Thủ tướng nói.
Sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực cho phát triển, đặc biệt là đất đai và tài chính
Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng và các nghị quyết gần đây như Nghị quyết số 11-NQ / TW của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII; Nghị quyết số 39-NQ / TW ngày 15/01/2019 của Bộ Chính trị đều đặt ra các yêu cầu: hoàn thiện đồng bộ, có chất lượng hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách, tạo môi trường đầu tư. kinh doanh thuận lợi, lành mạnh, bình đẳng để huy động, quản lý và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực cho phát triển, nhất là đất đai và tài chính.
Chủ trương, chính sách, pháp luật về đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với sự ổn định và phát triển bền vững của đất nước; Về thực tiễn, việc hoàn thiện chính sách, pháp luật về đất đai được xây dựng trên cơ sở định hướng chính trị của Đảng.
Thủ tướng nêu rõ: Đánh giá toàn diện kết quả sau 10 năm thực hiện Nghị quyết số 19-NQ / TW về “tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, đặt nền móng cho nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020 ”, Nghị quyết số 18-NQ / TW đã thẳng thắn chỉ ra những kết quả đạt được, những hạn chế, yếu kém và nguyên nhân. chủ yếu.
Theo đó, về kết quả, chính sách, pháp luật đất đai đã có nhiều đổi mới, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu thực tiễn, từng bước tạo hành lang pháp lý cho việc quản lý, sử dụng đất đai hợp pháp. hiệu quả hơn, tiết kiệm và hiệu quả hơn. Trong đó: Phát huy tốt hơn nữa nguồn lực đất đai để phát triển kinh tế – xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh và bảo vệ môi trường; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được thực hiện theo hướng tổng hợp, liên ngành và trở thành công cụ quan trọng để Nhà nước thống nhất quản lý, giao và sử dụng đất; Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất được bảo đảm và phát huy, nhất là trong việc sử dụng đất nông nghiệp. Thị trường bất động sản phát triển tương đối nhanh; Các chính sách tài chính đã góp phần quan trọng trong việc thu hút đầu tư. Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát đất đai, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo có chuyển biến tích cực. Nhiều vụ án tham nhũng đất đai được xử lý nghiêm minh. Cải cách hành chính trong lĩnh vực đất đai được coi trọng hơn.
Tuy nhiên, Trung ương đã thẳng thắn nhìn nhận và chỉ ra một số hạn chế, yếu kém: Một số nội dung của Nghị quyết chưa được thể chế hóa hoặc thể chế hóa chậm, thiếu đồng bộ; Luật Đất đai và một số văn bản quy phạm pháp luật liên quan còn chồng chéo, thiếu thống nhất và đồng bộ. Trong một số trường hợp, chính sách pháp luật đất đai chưa theo kịp sự phát triển nhanh chóng của thực tiễn; Đất đai chưa được khai thác, sử dụng có hiệu quả để trở thành nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh tế – xã hội; Hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và quy hoạch sử dụng đất chưa bảo đảm tính tổng thể, thống nhất và đồng bộ. Chất lượng quy hoạch chưa cao, thiếu tầm nhìn dài hạn, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững; Việc giao đất, cho thuê đất ở một số nơi còn nhiều bất cập, sai phạm.
Cùng với đó, công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, thu hồi đất ở một số địa phương còn chậm, chưa đúng Nghị quyết và quy định của pháp luật, ảnh hưởng đến quyền lợi và sinh kế của người dân. phương án của người bị thu hồi đất làm thất thu ngân sách nhà nước; Thị trường bất động sản, trong đó có thị trường quyền sử dụng đất phát triển chưa ổn định, minh bạch, bền vững, tiềm ẩn nhiều rủi ro; thị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp chậm phát triển; Chính sách tài chính trong lĩnh vực đất đai chưa thực sự khuyến khích sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả và bền vững; tình trạng lãng phí, vi phạm pháp luật về đất đai chưa được hạn chế; Các phương pháp định giá, đấu giá quyền sử dụng đất còn nhiều bất cập, chưa phù hợp với thực tế. Giá đất được xác định thường thấp hơn nhiều so với giá đất trên thị trường.
Đảm bảo hài hòa lợi ích của Nhà nước, người dân và nhà đầu tư
Thủ tướng khẳng định: Trên cơ sở yêu cầu và thực tiễn nêu trên, việc tổng kết việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 khóa XI về đất đai và ban hành Nghị quyết mới là yêu cầu cấp thiết để thực hiện Nghị quyết. Đại hội Đảng lần thứ 13, tiếp tục đổi mới, hoàn thiện thể chế, chính sách kịp thời, đúng đắn, phù hợp với thực tiễn, đáp ứng yêu cầu phát triển trong thời kỳ mới, bảo đảm hài hòa lợi ích của Đảng. Nhà nước, nhân dân và nhà đầu tư, tạo nguồn lực và động lực mới để phấn đấu đến năm 2030 cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại, có thu nhập trung bình cao; và đến năm 2045, nó sẽ trở thành một quốc gia phát triển, có thu nhập cao.
Thủ tướng cũng trình bày rõ quan điểm, mục tiêu về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện thể chế, chính sách về đất đai. Trong đó, mục tiêu tổng quát của thể chế: Hoàn thiện thể chế, chính sách quản lý, sử dụng đất đai đồng bộ, phù hợp với thể chế phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; về tài nguyên đất: Tài nguyên đất được quản lý, khai thác, sử dụng tiết kiệm, bền vững và hiệu quả nhất; đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, công bằng và ổn định xã hội; đảm bảo quốc phòng, an ninh; bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu; tạo động lực đưa nước ta trở thành nước phát triển có thu nhập cao; Về thị trường: Thị trường bất động sản, trong đó có thị trường quyền sử dụng đất, trở thành kênh phân bổ đất đai hợp lý, công bằng và hiệu quả.
Để đạt được các mục tiêu trên, Thủ tướng lưu ý Nghị quyết số 18-NQ / TW đề ra 6 nhóm nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu, gồm: Nhóm nhiệm vụ, giải pháp thống nhất nhận thức trong cán bộ, đảng viên, hội viên. nhân dân về quản lý và sử dụng đất đai trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa;
Nhóm nhiệm vụ, giải pháp về hoàn thiện thể chế, chính sách quản lý, sử dụng đất đai đồng bộ với thể chế phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa;
Nhóm giải pháp về đẩy mạnh cải cách hành chính, chuyển đổi số và nâng cao năng lực quản lý nhà nước về đất đai; Nhóm nhiệm vụ, giải pháp về đổi mới và tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm; giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai; siết chặt kỷ luật, kỷ cương, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực;
Nhóm nhiệm vụ, giải pháp tập trung giải quyết cơ bản những hạn chế, bất cập, tồn tại kéo dài liên quan đến công tác quản lý, sử dụng đất đai;
Nhóm nhiệm vụ, giải pháp về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; các tổ chức chính trị – xã hội và nhân dân trong việc quản lý, sử dụng đất đai …
Về tổ chức thực hiện, Bộ Chính trị sẽ ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết; lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện đồng bộ, kịp thời, tạo chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và hành động của cả hệ thống chính trị. Đây là điểm mới trong tổ chức thực hiện và cũng cho thấy tầm quan trọng của Nghị quyết cũng như chính sách, pháp luật về đất đai đối với sự phát triển kinh tế – xã hội của đất nước.
