Bà Nguyễn Thúy Anh, Chủ nhiệm Ủy ban Các vấn đề xã hội cho biết: Về hành vi bạo lực gia đình (Điều 3), một số đại biểu Quốc hội (ĐBQH) đề nghị Khoản 1 khái quát thành các nhóm hành vi. bạo lực gia đình. Một số ý kiến về nội dung một số quy định về hành vi bạo lực gia đình và cũng đề nghị bổ sung các hành vi “gián tiếp” gây ra bạo lực gia đình.
Về vấn đề này, Thường trực Ủy ban Các vấn đề xã hội nhìn nhận, hầu hết các hành vi bạo lực gia đình được thể hiện dưới các hình thức cụ thể là bạo lực thể xác, bạo lực tình cảm, bạo lực tình dục hoặc bạo lực kinh tế. .
Tuy nhiên, có những hành vi bạo lực tác động đến người bị bạo lực gia đình có thể đan xen lẫn nhau, vì vậy nếu khái quát thành 4 nhóm hành vi bạo lực gia đình thì có thể các hành vi bạo lực gia đình có thể chồng chéo lên nhau. lực lượng gia đình. Quy định cụ thể về các hành vi bạo lực gia đình cũng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác tuyên truyền, giáo dục và thực thi pháp luật.
Đây cũng là cách tiếp cận được các tổ chức quốc tế khuyến nghị và được nhiều nước trên thế giới áp dụng. Do đó, Thường trực Ủy ban Các vấn đề xã hội mong muốn tiếp tục quy định cụ thể về hành vi bạo lực gia đình và rà soát, tiếp thu, điều chỉnh quy định về hành vi bạo lực gia đình tại khoản 1 Điều này trên cơ sở ý kiến của các đại biểu Quốc hội. Có ý kiến đại biểu Quốc hội đề nghị bỏ Khoản 2; một số ý kiến đại biểu Quốc hội tán thành với quy định tại Khoản 2.
Có ý kiến đề nghị bỏ đối tượng ly hôn, người chung sống như vợ chồng do không phù hợp, mâu thuẫn với Luật Hôn nhân và Gia đình.
Thường trực Ủy ban Các vấn đề xã hội nhận thấy, thực tế có nhiều trường hợp nam, nữ không đăng ký kết hôn nhưng vẫn chung sống như vợ chồng. Theo Luật Hôn nhân và Gia đình, tuy là quan hệ gia đình, nhưng đây là quan hệ rất đặc thù, dễ phát sinh các mối quan hệ qua lại, tiếp xúc trong cuộc sống, từ đó làm tăng nguy cơ xảy ra các hành vi bạo lực.
Xuất phát từ nguyên tắc phòng, chống bạo lực gia đình, lấy người bị bạo lực gia đình là trung tâm, mọi hành vi bạo lực đều xuất phát từ mối quan hệ gia đình giữa các chủ thể này, giữa chủ thể này với người khác. Người thân của hai bên cũng cần áp dụng các quy định của pháp luật để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị bạo lực gia đình; xử lý nghiêm người có hành vi bạo lực gia đình, ngăn chặn hành vi bạo lực trong tương lai, đồng thời, những người có liên quan sẽ được áp dụng các quy định cụ thể trong lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình để mối quan hệ ngày càng tốt đẹp hơn. Do đó, Thường trực Ủy ban Các vấn đề xã hội đề nghị giữ nguyên quy định tại khoản 2 Điều 3 của dự thảo Luật.
So với Luật hiện hành, dự thảo Luật do Chính phủ trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 3 đã thu hẹp đối tượng, chỉ áp dụng đối với “người ly hôn” và “người chung sống như vợ chồng”. Trong khi thực tế có nhiều vụ bạo lực gia đình liên quan đến thành viên gia đình ly hôn hoặc những người chung sống như vợ chồng thì nên áp dụng các quy định của Luật này.
Do đó, để đáp ứng nhu cầu thực tiễn và bảo đảm tính khả thi, trên cơ sở nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của các đại biểu Quốc hội, Thường trực Ủy ban Các vấn đề xã hội đề xuất sửa khoản 2 Điều 3 như trong dự án luật.
Bà Nguyễn Thúy Anh cho biết, ngoài những nội dung trên, Báo cáo số 1013 đề cập đến một số vấn đề lớn khác về tư vấn, hòa giải về phòng, chống bạo lực gia đình và xử lý thông tin, tố giác. vụ bạo lực gia đình (Điều 16, 17, 20), biện pháp góp ý, phê bình người có hành vi bạo lực gia đình trong cộng đồng dân cử (Điều 32), để bảo vệ, hỗ trợ người tham gia phòng, chống bạo lực gia đình và thông tin, tố giác vụ bạo lực gia đình (Điều 34), xã hội hóa công tác phòng, chống bạo lực gia đình và nội dung tiếp thu, giải trình, khắc phục của đề án. dự thảo Luật về các điều khoản giải thích từ ngữ (Điều 3), các hành vi bị nghiêm cấm (Điều 4), chính sách của Nhà nước về phòng, chống bạo lực gia đình (Điều 6), về biện pháp yêu cầu người có hành vi bạo lực gia đình đưa về trụ sở. của Công an cấp xã nơi xảy ra bạo lực gia đình (Điều 24).
Đồng thời, trên cơ sở ý kiến của đại biểu Quốc hội, Thường trực Ủy ban các vấn đề xã hội đã rà soát, tiếp thu, giải trình, điều chỉnh nội dung các nguyên tắc về phòng, chống bạo lực gia đình (Điều 4); Tháng hành động quốc gia phòng, chống bạo lực gia đình (Điều 7); quyền và trách nhiệm của các chủ thể có liên quan (Điều 9, 10, 11, 12), thông tin, truyền thông, giáo dục về phòng, chống bạo lực gia đình (Điều 14 đến Điều 16), cung cấp âm thanh, hình ảnh để xác định hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình và kiểm soát (Điều 21), giáo dục, hỗ trợ chuyển đổi người bạo lực gia đình (Điều 31), địa chỉ tin cậy tại cộng đồng (Điều 31). 37), trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước về phòng, chống bạo lực gia đình (Điều 47), trách nhiệm của các Bộ, cơ quan ngang Bộ (Điều 49), trách nhiệm của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (Điều 53)…
Kết luận buổi làm việc, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn khẳng định, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao sự chủ động giữa Ủy ban Các vấn đề xã hội và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong việc hoàn thiện hồ sơ. đủ điều kiện để trình bày cuộc họp thứ 4.
Trên cơ sở ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các cơ quan tiếp thu đầy đủ luật khi thực hiện luật phải rà soát để đạt mục tiêu bám sát mục tiêu ban đầu khi tiến hành sửa luật, ban hành luật. phải có tính khả thi, đảm bảo tính tương thích thống nhất giữa các chương trong hệ thống pháp luật.
Về biện pháp bổ sung cấm tiếp xúc theo quyết định của UBND xã, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn đề nghị tiếp thu ý kiến của đại biểu Quốc hội tại Hội nghị đại biểu Quốc hội chuyên trách, như cũng như đánh giá tác động của khả năng tương thích với các biện pháp khác. Các luật khác đảm bảo tính khả thi. Ngoài ra, cơ quan chủ trì và cơ quan soạn thảo cần phối hợp để làm rõ các hành vi bạo lực gia đình, đảm bảo quyền công dân, nhưng tránh bỏ lọt các hành vi. Ủy ban Xã hội cùng với cơ quan soạn thảo tiếp tục tiếp thu các ý kiến, chỉnh lý để dự thảo luật bảo đảm chất lượng, trình Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 4.
