(Xây dựng) – 6 tháng đầu năm 2002, Quảng Ninh đã giải ngân 5.993 / 15.917 tỷ đồng. So với kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao, tỷ lệ giải ngân đạt 53,4%, cao hơn tỷ lệ giải ngân bình quân chung của cả nước (ước đạt 27,86%).
 |
| Trong 6 tháng đầu năm 2022, tốc độ giải ngân của Quảng Ninh cao hơn tốc độ giải ngân bình quân của cả nước. |
Theo số liệu thống kê 6 năm qua, tỷ lệ giải ngân 6 tháng đầu năm như sau: Năm 2016 đạt 35% kế hoạch, năm 2017 đạt 34% kế hoạch, năm 2018 đạt 33%, năm 2019 đạt 27% KH, năm 2021 đạt 41% KH, năm 2022 đạt 37% KH. So với yêu cầu của địa phương, tốc độ giải ngân 6 tháng đầu năm nay thấp hơn cùng kỳ năm trước, do đó, có 4 đại biểu chất vấn Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư trong phiên chất vấn tại họp giữa kỳ. HĐND tỉnh về nội dung này, khiến dư luận quan tâm.
Các ý kiến chất vấn có nhiều nội dung khác nhau, chung quy lại, đề nghị Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư cho biết nguyên nhân chậm giải ngân; giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải ngân và nâng cao chất lượng kế hoạch vốn đầu tư công hàng năm. Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư đã lần lượt trả lời thỏa đáng các câu hỏi của đại biểu trong phiên chất vấn tại kỳ họp, cụ thể:
Đến hết ngày 30/6/2022, tổng chi đầu tư công kế hoạch năm 2022 là 16.522 tỷ đồng, chiếm khoảng 50% tổng chi ngân sách địa phương. Nếu loại trừ vốn chưa phân phối 604,6 tỷ đồng và giảm 328,4 tỷ đồng vốn ODA cho dự án thoát nước và xử lý nước thải TP Hạ Long thì tỷ lệ giải ngân đạt 38,4%. So với kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao, tỷ lệ giải ngân đạt 53,4%, cao hơn tỷ lệ giải ngân bình quân chung của cả nước (ước đạt 27,86%). Quảng Ninh là một trong những địa phương đứng đầu cả nước về giải ngân vốn.
Việc triển khai các dự án chậm là do theo Nghị quyết số 304 / NQ-HĐND ngày 09/12/2020 của HĐND tỉnh Quảng Ninh, có tổng số 14 dự án, trong đó có 10 dự án khởi công mới giai đoạn 2021-2025. Nhưng dự án cầu Cửa Lục 2 và đường nối từ cầu đi đường Yên Mỹ (Lê Lợi) – Đông Trà (Đông Lâm) đã được HĐND tỉnh điều chỉnh đầu tư theo giai đoạn phù hợp tại Nghị quyết số 76. .2021 / NQ-HĐND ngày 09/12/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh. Đó là, công trình cầu Cửa Lục 2 và đường dẫn từ cầu này nối với đường Yên Mỹ – Đông Trà vẫn chưa được xây dựng.
7 dự án được chấp thuận chủ trương đầu tư, đến nay đã có 4 dự án được phê duyệt và khởi công xây dựng gồm: đường ven sông nối từ cao tốc Hạ Long – Hải Phòng đến thị xã Đông Triều; Đường nối từ cao tốc Vân Đồn – Móng Cái đến cảng Vạn Ninh; Trung tâm Kiểm soát bệnh tật Quảng Ninh; Trường Cao đẳng nghề Việt Nam – Hàn Quốc. 3 dự án còn lại đã được chấp thuận chủ trương đầu tư gồm: Đường dẫn và cầu cảng tổng hợp Hòn Nét – Cồn Ông; Cầu Bến Rừng và đường dẫn; Trụ sở Trung tâm Thông tin liên lạc tỉnh. Hiện nhà đầu tư đang hoàn thiện các thủ tục lập, thẩm định và phê duyệt dự án.
2 dự án còn lại chưa được chấp thuận chủ trương đầu tư, cụ thể: Trường Đại học Hạ Long giai đoạn 2 hoàn thành, vốn đầu tư công khoảng 4.000 tỷ đồng và vốn xã hội hóa khoảng 5.000 tỷ đồng; Dự án bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị Khu di tích quốc gia đặc biệt Bạch Đằng: Hiện đang vướng quy hoạch chi tiết 1/500 giai đoạn 1, đã được UBND thị xã Quảng Yên phê duyệt năm 2017 chưa? phù hợp với quy hoạch tổng thể đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt năm 2013.
Các dự án khởi công mới năm 2022: Tổng số 12 dự án, với tổng vốn 2.196 tỷ đồng, trong đó có 9 dự án được bố trí vốn kế hoạch đầu năm là 2.066 tỷ đồng và 3 dự án triển khai mới. vốn ngày 20/4/2022 là 130 tỷ đồng. Đến nay, 10/12 dự án đã được khởi công, 2 dự án còn lại gồm: Dự án đường ven sông nối từ cao tốc Hạ Long – Hải Phòng đến thị xã Đông Triều, đoạn từ tỉnh lộ 338 đến thị xã Đồng Trị. Triều giai đoạn 1 dự kiến khởi công vào tháng 7/2022; Dự án đầu tư xây dựng trụ sở Công an xã, dự kiến khởi công vào tháng 8/2022.
7 dự án thuộc lĩnh vực y tế, đến nay cơ bản hoàn thành phần xây lắp nhưng chưa triển khai mua sắm trang thiết bị với lý do: Chủ đầu tư ban đầu là Sở Y tế. từ năm 2018 – 2021 (chuyển sang Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp vào cuối năm 2021). Tuy nhiên, trước tình hình diễn biến phức tạp của dịch bệnh Covid-19 bùng phát và lây lan mạnh, Sở Y tế vừa là cơ quan tham mưu cho UBND tỉnh, vừa là lực lượng tuyến đầu triển khai công tác phòng chống dịch. trong toàn tỉnh. Mặt khác, dịch Covid-19 còn ảnh hưởng đến nguồn lực của các nhà thầu xây dựng (nhân lực, vật tư, máy móc, thiết bị thi công) cho các dự án do nhu cầu thực hiện xa rời xã hội.
Vì vậy, việc triển khai dự án trong lĩnh vực y tế không đảm bảo đúng tiến độ xây dựng; khó khăn trong công tác thẩm định giá (không có đơn vị thẩm định, kéo dài từ cuối năm 2021 đến nay), tiêu chuẩn định mức có nhiều thay đổi. Mặt khác, theo quy định mới của Chính phủ, Nghị định số 98/2021 / NĐ-CP ngày 08/11/2021 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/4/2022, cụ thể tại Khoản 4 Điều 44 quy định “Không được mua và bán trang thiết bị y tế không đúng giá kê khai và không được mua hoặc bán cao hơn giá kê khai trên trang thông tin điện tử của Bộ Y tế tại thời điểm mua bán ”nên chủ đầu tư không đủ cơ sở để tổ chức đấu thầu.
Đến 30/6/2022, Quảng Ninh đã hoàn thành 17 dự án với tổng vốn đầu tư 2.114.398 triệu đồng. hiện không còn tình trạng thẩm tra, phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành (không tồn đọng công tác phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành). Nguyên nhân, việc chủ đầu tư chậm lập hồ sơ quyết toán thời gian qua là do chậm nghiệm thu; xác định khối lượng đất san lấp, tính thuế tài nguyên; chậm cấp quyền khai thác …
 |
| Quảng Yên có tỷ lệ giải ngân vốn cao nhất tỉnh. |
Trong quá trình xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025, nhằm khắc phục tình trạng chậm bố trí vốn cho các dự án, cũng như xác định chính xác danh mục các dự án quá hạn, thời gian thực hiện. Sở Kế hoạch và Đầu tư đã làm việc trực tiếp với nhà đầu tư để rà soát lại toàn bộ các dự án đã được bố trí trong quy hoạch, đảm bảo phù hợp với quy định tại Khoản 2, Điều 52, Luật Đầu tư công, chủ động tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thông qua Nghị quyết số 47 / NQ-HĐND ngày 13/11/2021 về việc điều chỉnh chủ trương đầu tư đối với một số dự án đầu tư công, trong đó điều chỉnh thời gian thực hiện dự án. bản án quy định; Đồng thời, trong quá trình xây dựng Báo cáo kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 cũng có giải trình đối với các dự án hoàn thành trước năm 2022. Việc bố trí vốn năm 2022 (nếu có) chỉ để thanh toán cho khối lượng hoàn thành trình HĐND, theo đó HĐND tỉnh đã xem xét, thông qua Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 theo đúng quy định.
Trong quá trình xây dựng và triển khai kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2021-2022, Sở Kế hoạch và Đầu tư cũng đã tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh bố trí vốn để xử lý các dự án hoàn thành trước năm 2020 chuyển sang giai đoạn. 2021-2025 (tổng số 118 dự án), cũng như các dự án chuyển tiếp sang giai đoạn 2021-2025 (tổng số 58 dự án). Do đó, không còn tình trạng phải giao vốn quá thời gian quy định.
Như vậy, Quảng Ninh là một trong những địa phương đứng đầu cả nước về giải ngân vốn, không đến mức đáng lo ngại khi tỷ lệ giải ngân 6 tháng đầu năm nay đạt thấp.
