Trên pháp luật?
Liên quan đến dự án quy hoạch khu dân cư phường Phước Tân (khu dân cư 10,4ha) mà Người báo cáo Trước đó, ngày 22/7, UBND tỉnh Đồng Nai đã có văn bản truyền đạt ý kiến trả lời của Chủ tịch UBND tỉnh, đồng thời chỉ đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì (phối hợp với Sở. Thông tin – Truyền thông, UBND TP.Biên Hòa) cung cấp thông tin.
Tuy nhiên, đến thời điểm nhóm PV viết bài này (ngày 16/8) đã gần một tháng mà UBND TP.Biên Hòa và các sở, ngành tỉnh Đồng Nai vẫn chưa có phản hồi chính thức.
Theo tìm hiểu của nhóm PV, tại Văn bản số 13027 ngày 28/10/2020 về việc điều chỉnh, chấp thuận chủ trương đầu tư khu dân cư theo quy hoạch tại phường Phước Tân do ông Trần Văn Vinh, Phó Chủ tịch UBND TP. UBND tỉnh Đồng Nai. Nai lúc đó đã ký, điều chỉnh một số nội dung. Trong đó có việc điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án từ tháng 9/2020 đến tháng 9/2022.
Đáng nói, việc điều chỉnh trách nhiệm của chủ đầu tư phải tuân theo quy định của pháp luật về xây dựng, pháp luật về nhà ở, pháp luật về kinh doanh bất động sản, pháp luật về đầu tư, pháp luật về đất đai. vành đai và các quy định pháp luật khác có liên quan.…
“Các nội dung khác không liên quan vẫn hợp pháp theo văn bản số 7314 / UBND-ĐT ngày 27/12/2012 của UBND TP.Biên Hòa về việc chấp thuận đầu tư dự án khu dân cư theo quy hoạch trên địa bàn xã. Phước Tân ”, Văn bản 13027 của UBND tỉnh Đồng Nai nêu rõ.
Vị trí dự án quy hoạch khu dân cư phường Phước Tân thời điểm hiện tại
Như vậy, rõ ràng dự án đã được UBND TP.Biên Hòa phê duyệt lần đầu từ năm 2012 tại Văn bản số 7314. Sau đó, đến năm 2020, Văn bản số 7314 mới được UBND tỉnh Đồng . Điều chỉnh và do Phó Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai ký.
Luật sư Nguyễn Văn Hậu, Phó Chủ nhiệm Đoàn Luật sư TP.HCM cho biết: “Đối với những dự án quy mô lớn trên 5ha như dự án quy hoạch khu dân cư tại phường Phước Tân đã được UBND TP.Biên Hòa chấp thuận. chấp thuận đầu tư không đúng thẩm quyền. Dự án quy hoạch khu dân cư tại phường Phước Tân (hay còn gọi là khu dân cư 10,4ha) được phê duyệt và phê duyệt năm 2012 sẽ xem xét vấn đề này trên cơ sở các quy định pháp luật có hiệu lực. tại thời điểm đó”.
Theo đó, Luật sư Đăng phân tích, về vấn đề chấp thuận chấp thuận đầu tư cho dự án, các quy định pháp luật về đầu tư được áp dụng và điều chỉnh trong thời gian khởi công dự án là Luật Đầu tư năm 2005 và Nghị định số 108/2006 / NĐ-CP ngày 9/9. 22 năm 2006 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư.
Cụ thể, tại các Điều 37, 38 và 39 Nghị định 108/2006 / NĐ-CP, thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư và cấp giấy chứng nhận đầu tư thuộc về Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Ban Quản lý. vật lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế.
“UBND TP.Biên Hòa là UBND cấp huyện nên không thuộc các trường hợp được pháp luật ủy quyền chấp thuận đầu tư. Do đó, việc UBND TP.Biên Hòa chấp thuận đầu tư dự án khu dân cư quy hoạch tại phường Phước Tân là không đúng thẩm quyền ”, luật sư Hậu nêu.
TP.Biên Hòa không có quyền thu hồi đất
Theo quy định của pháp luật, dự án chưa được Sở Kế hoạch và Đầu tư Đồng Nai phê duyệt thì cơ quan có thẩm quyền (UBND TP.Biên Hòa) có thể ra quyết định thu hồi đất hay không ?.
Trả lời về vấn đề này, Luật sư Hậu phân tích, việc xây dựng công trình khu đô thị là một trong những trường hợp được Nhà nước thu hồi đất vì mục đích phát triển kinh tế – xã hội quy định tại điểm d khoản 3 Điều này. 62 Luật Đất đai 2013: “Thu hồi đất để phát triển kinh tế – xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng. Thực hiện các dự án đã được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thông qua mà phải thu hồi đất, bao gồm: Dự án xây dựng khu đô thị mới, khu dân cư nông thôn mới; cải tạo các khu đô thị, khu dân cư nông thôn; cụm công nghiệp; khu sản xuất, chế biến nông, lâm, thủy, hải sản tập trung; dự án phát triển rừng phòng hộ, rừng đặc dụng ”.
Đường vào dự án Khu dân cư theo quy hoạch phường Phước Tân
Do dự án khu dân cư phường Phước Tân thuộc một trong các trường hợp thu hồi đất vì mục đích phát triển kinh tế – xã hội quy định tại Điều 62 Luật Đất đai năm 2013 nên theo Điều 63 Luật Đất đai 2013, trường hợp này đủ căn cứ để thực hiện thu hồi đất trên địa bàn: Thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; Phát triển kinh tế – xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng phải dựa trên các cơ sở sau đây. Dự án thuộc trường hợp thu hồi đất quy định tại Điều 61 và Điều 62 của Luật này. Kế hoạch sử dụng đất hàng năm của huyện đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Tiến độ sử dụng đất để thực hiện dự án ”.
Ngoài ra, Khoản 3 Điều 45 Luật Đất đai năm 2015 được Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật liên quan đến quy hoạch năm 2018 quy định như sau: “Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh. để được chấp thuận. danh mục các dự án phải thu hồi đất quy định tại khoản 3 Điều 62 của Luật này trước khi phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện ”.
Về thẩm quyền thu hồi đất, khoản 2 Điều 66 Luật Đất đai 2013 chỉ cho phép Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thu hồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư và đất ở của người Việt Nam định cư trong nước. ngoài việc sở hữu một ngôi nhà tại Việt Nam.
Như vậy, Ủy ban nhân dân thành phố Biên Hòa là đơn vị cấp huyện. Nếu dự án trên chưa được HĐND tỉnh Đồng Nai thông qua danh mục dự án cần thu hồi thì UBND TP.Biên Hòa không có thẩm quyền thu hồi đất. dự án này.
Thực tế, ngày 11/8, trao đổi qua điện thoại, một cán bộ Văn phòng Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Đồng Nai cho biết: “Qua rà soát, tổng hợp hồ sơ, Sở Kế hoạch và Đầu tư chưa chấp thuận. chấp thuận chủ trương đầu tư dự án khu dân cư quy hoạch tại phường Phước Tân. Đồng thời, qua rà soát, Sở Tài nguyên và Môi trường vẫn chưa quyết định giao đất cho chủ đầu tư. Chúng tôi sẽ báo cáo UBND tỉnh để có biện pháp xử lý đối với công trình này, vì đã kéo dài cả chục năm, ảnh hưởng đến đời sống của người dân ”.
Nhóm PV
