Tuy nhiên, vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế cần khắc phục nếu gỡ được “thẻ vàng” IUU, phát triển nghề cá bền vững. Đây là nội dung được thảo luận tại “Hội nghị bàn giải pháp khắc phục những tồn tại, hạn chế về chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định” do Bộ NN & PTNT tổ chức. làng tổ chức tại Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 29 tháng 9.
Nhiều tồn tại
Theo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, ngay sau khi nhận được cảnh báo “thẻ vàng”, Chính phủ và các bộ, ngành liên quan đã bắt tay ngay vào các biện pháp chấn chỉnh. Nhờ đó, công tác quản lý đội tàu từng bước đi vào nền nếp; cụ thể: phân bổ chỉ tiêu cấp phép khai thác thủy sản ở vùng biển xa, ven bờ và ven biển; quản lý tốt hạn ngạch cấp phép khai thác. Đến nay, tổng số tàu cá của cả nước được gắn biển đạt 96,5%.
Công tác giám sát, kiểm tra, kiểm soát hoạt động của tàu cá trên biển cũng có nhiều chuyển biến. Tính đến ngày 25/9/2022, việc lắp đặt thiết bị giám sát hành trình (VMS) đạt 95,29%, tăng 5,03% so với trước. Các tỉnh đã thực hiện thành công như: Quảng Ninh, Thừa Thiên Huế, Cà Mau, Thanh Hóa, Bình Định, Bình Thuận, Bến Tre, Sóc Trăng …
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn nhiều hạn chế. Cụ thể: việc rà soát, đăng ký, cập nhật cơ sở dữ liệu thủy sản quốc gia chưa đạt yêu cầu. Việc triển khai Hệ thống giám sát tàu cá để giám sát hoạt động của tàu cá trên biển, xử lý các hành vi khai thác IUU còn nhiều bất cập. Hiện các tỉnh như Quảng Ninh, Ninh Bình, Thừa Thiên Huế, Cà Mau, Sóc Trăng … đã hoàn thành 100% việc lắp đặt thiết bị VMS. Nhiều địa phương có tỷ lệ lắp đặt thấp hơn bình quân cả nước như Hải Phòng (89,25%), Nam Định (88,2%), TP. TP.HCM (87,5%), Trà Vinh (87,92%), Bạc Liêu (89,11%)…
Việc trực tiếp khai thác, sử dụng hệ thống giám sát tàu cá chưa đồng bộ, chưa đảm bảo việc thực hiện các quy định về quản lý thiết bị VMS trên tàu cá. Mất kết nối VMS diễn ra phổ biến, tàu cá vượt biển bị phát hiện qua VMS nhưng kết quả điều tra, xử phạt rất ít.
Ông Phùng Đức Tiến, Thứ trưởng Bộ NN & PTNT chỉ rõ, việc tổ chức kiểm tra, kiểm soát tàu cá ra vào cảng, lao động trên tàu cá, kiểm soát sản lượng đánh bắt, truy xuất nguồn gốc tại cảng. Nhiều địa phương chưa đáp ứng được yêu cầu. Việc đầu tư, nâng cấp cơ sở hạ tầng nghề cá, nhất là tại các cảng cá còn hạn chế, so với sản lượng thủy sản khai thác 3,67 triệu tấn năm 2021 mới kiểm soát được khoảng 15 – 18%. Khi các cảng không đáp ứng được công việc bốc dỡ hàng hóa thì việc kiểm soát sản lượng và truy xuất nguồn gốc rất khó khăn.
Đại diện Cục Quản lý chất lượng nông lâm sản và thủy sản cũng cho biết, việc truy xuất nguồn gốc thủy sản còn nhiều vướng mắc. sai sót và chỉ khoảng 45%; Chỉ giám sát được 50% sản lượng qua cảng đối với tàu cá có chiều dài từ 15 mét trở lên. Hầu hết các cảng cá không có sự kiểm soát đối với tàu cá từ tỉnh khác đến cảng chứng nhận mà thực hiện chứng nhận ở tỉnh khác.
Ở góc độ doanh nghiệp thu mua, chế biến thủy sản xuất khẩu, bà Nguyễn Thị Thu Sắc, Phó Chủ tịch Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu Thủy sản Việt Nam cho rằng, quy trình làm ra sản phẩm thủy sản vẫn còn nhiều khó khăn, bất cập. hồ sơ pháp lý đối với các lô hàng thủy sản xuất khẩu vào EU. Cụ thể, thời gian chờ thông tin được xác minh để phê duyệt (như S / C, C / C …) mất nhiều thời gian trong khi các tài liệu, dữ liệu ở giai đoạn trước liên quan đến chủ tàu – thuyền trưởng hoặc cảng cá. (nhật ký khai thác thủy sản, giấy phép, nhật ký hành trình, biên bản xếp dỡ …) đôi khi có sai lệch, sai sót so với nhật ký hành trình điện tử.
Theo quy định hiện hành, khi tàu cá được xác định “không khai thác IUU” và tuân thủ mọi quy định thì được Ban quản lý cảng cá cho phép vào cảng. Doanh nghiệp chỉ mua từ những tàu cá cập cảng theo đúng quy định (an toàn, không IUU), tức là những lô hàng không vi phạm IUU. Nhưng những tồn tại, thiếu hoặc có sự “méo mó” về dữ liệu giữa các hồ sơ (nhật ký và dữ liệu hành trình điện tử) thì khi lập S / C hoặc C / C, doanh nghiệp mua hàng không thể can thiệp được, nhưng nếu có vấn đề này sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến kế hoạch sản xuất và xuất khẩu.
Tập trung vào việc sửa chữa
Hướng tới mục tiêu gỡ “thẻ vàng” IUU, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn khuyến nghị các tỉnh, thành phố ven biển tập trung tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát; gắn trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp, nhất là cấp cơ sở (xã, phường, thị trấn). Đồng thời, khẩn trương rà soát, cấp giấy phép khai thác thủy sản, giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm, đăng ký, đăng kiểm, gắn dấu cho tàu cá.
Các địa phương đã hoàn thành việc lắp đặt thiết bị VMS và khai thác, sử dụng hiệu quả hệ thống giám sát tàu cá để quản lý hoạt động của tàu cá địa phương trên biển; thực hiện nghiêm túc, đúng quy định về kiểm soát tàu cá ra vào cảng, giám sát sản lượng thủy sản đánh bắt, truy xuất nguồn gốc thủy sản.
Thứ trưởng Phùng Đức Tiến nhấn mạnh, các địa phương phải nâng cao trách nhiệm, phối hợp với Tổng cục Thủy sản trong việc kiểm soát tàu cá, nhanh chóng hoàn thành việc lắp đặt thiết bị giám sát hành trình; thực hiện nghiêm túc việc giám sát định vị liên tục, kể cả tàu cá nằm bờ. Đối với các phương tiện vi phạm, phải xử lý nghiêm cả chủ tàu và thuyền trưởng để tạo tính răn đe.
Đồng thời, duy trì công tác tuyên truyền, tập huấn việc ghi chép, nộp báo cáo, ghi nhật ký báo cáo đảm bảo chất lượng nội dung; tiếp tục đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ thực hiện nhiệm vụ; rà soát, củng cố hồ sơ còn tồn, chưa hoàn thiện; ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng cơ sở dữ liệu trên phần mềm điện tử để dễ dàng lưu trữ và quản lý.
Các địa phương lập danh sách tàu cá có nguy cơ cao vi phạm khai thác IUU; phối hợp chặt chẽ với các địa phương để kiểm soát tàu cá của tỉnh hoạt động ngoại tỉnh. Rà soát, xây dựng, bổ sung các cơ chế, chính sách hỗ trợ hoạt động khai thác khoáng sản
nghề cá của địa phương, đảm bảo ổn định đời sống và sinh kế của ngư dân. Xác định cấp xã / phường / thị trấn là lực lượng nòng cốt trong quản lý, giáo dục và tuyên truyền chống khai thác IUU.
Bà Nguyễn Thị Thu Sắc kiến nghị Bộ NN & PTNT xem xét rà soát, đơn giản hóa biểu mẫu nhật ký khai thác để hạn chế sự “sai lệch” dữ liệu giữa nhật ký khai thác và dữ liệu hành trình điện. chết tàu cá. Đồng thời, ưu tiên nâng cấp, củng cố các giải pháp công nghệ để giải quyết vấn đề lớn về quản lý nghề cá hiện đại cũng như cải tiến quy trình ban hành các văn bản liên quan (S / C, C / C), như: Cơ sở dữ liệu nghề cá VNFishbase , nhật ký đánh cá điện tử, v.v.
Về lâu dài, bà Nguyễn Thị Thu Sắc cho rằng Chính phủ cần đẩy mạnh các giải pháp ngoại giao, có hướng dẫn chi tiết hoặc bản đồ biên giới biển để ngư dân có cơ sở thực thi đúng luật. hơn. Mặt khác, ưu tiên đầu tư mở cửa kinh tế biển như: đầu tư thêm cơ sở hạ tầng, trang thiết bị, nhân lực cho các cảng cá được chỉ định và tăng số lượng cảng cá đủ điều kiện được chỉ định; đào tạo cán bộ quản lý IUU, cán bộ chuyên môn, ban quản lý cảng cá có năng lực và chuyên môn. Có các biện pháp hoặc quy định để doanh nghiệp biết khi mua nguyên liệu là hợp pháp hay bất hợp pháp để giảm rủi ro trong tương lai, không chỉ ở thị trường EU mà còn ở nhiều thị trường khác trên thế giới. .
