Đường vành đai 3 cần có cơ chế đặc thù

Rate this post

Việc đầu tư xây dựng đường vành đai 3 TP.HCM là hết sức cấp thiết, có ý nghĩa to lớn đối với sự phát triển kinh tế – xã hội, không chỉ của người dân TP.HCM mà còn của các tỉnh, thành trong vùng kinh tế trọng điểm. . phía Nam.

Theo lịch trình kỳ họp thứ 3, ngày 6-6, Quốc hội (QH) thảo luận ở tổ về chủ trương đầu tư: Dự án đường vành đai 3 TP.HCM (viết tắt là đường vành đai 3); Dự án đường vành đai 4 trên địa bàn thủ đô Hà Nội; chủ trương đầu tư xây dựng các dự án đường cao tốc: Châu Đốc – Cần Thơ – Sóc Trăng, Khánh Hòa – Buôn Ma Thuột, Biên Hòa – Vũng Tàu.

Chính sách đặc biệt về vốn

Theo báo cáo của Chính phủ, Chiến lược phát triển kinh tế – xã hội 10 năm 2021-2030 đã được Đại hội 13 của Đảng thông qua xác định một trong ba khâu đột phá chiến lược là “Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ” và một số công trình hiện đại, trọng tâm là hệ thống giao thông và kết cấu hạ tầng đô thị lớn ”, với mục tiêu“ Đến năm 2030, cả nước phấn đấu có khoảng 5.000 km đường bộ cao tốc ”và“ Kết nối đồng bộ hệ thống giao thông với các khu kinh tế, khu công nghiệp, sân bay, cảng biển ”.

Chính phủ cho rằng theo kinh nghiệm của các nước trong khu vực và trên thế giới, việc đầu tư phát triển đường bộ cao tốc là tất yếu, tạo động lực phát triển kinh tế – xã hội. Tuy nhiên, hơn 16 năm kể từ thời điểm xây dựng tuyến cao tốc đầu tiên (năm 2004), Việt Nam mới có 1.163 km đường cao tốc, chưa hoàn thành mục tiêu 2.000 km đường cao tốc vào năm 2020. Tuyến vành đai TP. đã được đầu tư chưa. “Vì vậy, để hoàn thành các mục tiêu đã đề ra, thời gian tới cần tập trung đầu tư xây dựng các công trình trọng điểm, có tác động lan tỏa cao, trong đó chú trọng đầu tư hoàn thành dự án quan trọng quốc gia đường vành đai 3. vô cùng cần thiết và cấp bách ”- báo cáo của Chính phủ cho biết.

Đường vành đai 3 có tổng chiều dài 76,34 km, gồm: TP.HCM: 47,51 km, Đồng Nai: 11,26 km, Bình Dương: 10,76 km, Long An: 6,81 km. Điểm đầu dự án là nút giao với đường cao tốc Bến Lức – Long Thành (thuộc địa phận huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai), điểm cuối giao với đường cao tốc Bến Lức – Long Thành (huyện Bến Lức, Tỉnh Long). Một). Đường vành đai 3 được đầu tư là đường cao tốc loại A, vận tốc thiết kế 80 km / h, bề rộng mặt cắt 19,75 m, được tách dần theo nhu cầu vận tải và phát triển đô thị. hai bên đường.

Dự án sơ bộ có tổng mức đầu tư phân kỳ (giai đoạn 1) khoảng 75.378 tỷ đồng, do ngân sách trung ương và địa phương làm chủ đầu tư, trong đó ngân sách trung ương bố trí 38.741 tỷ đồng (TP.HCM: 24.011 tỷ đồng, Đồng Nai: 1.934 tỷ đồng). VND, Bình Dương: 9,640 tỷ VND, Long An: 3,156 tỷ VND). Ngân sách địa phương bố trí 36,637 tỷ đồng (TP. Hồ Chí Minh: 24,011 tỷ đồng, Đồng Nai: 1,934 tỷ đồng, Bình Dương: 9,640 tỷ đồng, Long An: 1,052 tỷ đồng). Trong đó, giai đoạn 2021-2025, ngân sách Trung ương bố trí 31.380 tỷ đồng; Ngân sách địa phương bố trí 36,637 tỷ đồng.

Dự án được chia thành 8 dự án thành phần, tách biệt phần giải phóng mặt bằng và phần xây dựng, triển khai độc lập theo địa giới hành chính giữa các địa phương, thực hiện theo hình thức đầu tư công. Chính phủ dự kiến ​​năm 2022, 2023 chuẩn bị dự án; bắt đầu từ quý III / 2022 thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; Trong quý IV / 2023, sẽ xây dựng hệ thống đường cao tốc và đường song hành, cơ bản hoàn thành vào năm 2025, hoàn thành toàn bộ vào năm 2026, quyết toán vào năm 2027.

Là dự án quan trọng quốc gia, để bảo đảm tiến độ đầu tư và thuận lợi cho quá trình triển khai, Chính phủ kiến ​​nghị Quốc hội cho phép áp dụng một số cơ chế, chính sách đặc thù về nguồn vốn và tổ chức. tổ chức thực hiện dự án, cơ chế chỉ định thầu, khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường … Sau khi công trình hoàn thành đưa vào sử dụng sẽ thu phí để thu hồi vốn đầu tư. Chính phủ tổ chức lập phương án và tổ chức thu hồi vốn đầu tư dự án để hoàn trả ngân sách trung ương và địa phương.

Đường vành đai 3 (đường dọc, đoạn qua tỉnh Bình Dương) Ảnh: Hoàng Triều

Đề xuất chỉ định thầu

Tại phiên họp thứ 11 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thẩm tra dự án đường vành đai 3 mới đây, Thường trực Ủy ban Kinh tế thống nhất về sự cần thiết phải đầu tư dự án với những lý do đã nêu trong tờ trình của Chính phủ. chính quyền. Tuy nhiên, một số ý kiến ​​cho rằng cần đánh giá kỹ tính cấp thiết và khả năng bố trí nguồn lực, đánh giá tác động của việc sử dụng vốn đầu tư công thực hiện cùng lúc nhiều dự án hạ tầng đến lạm phát. phát tin; khả năng giải ngân, khả năng hấp thụ vốn, khả năng cân đối và hiệu quả trong phân bổ nguồn lực, năng lực quản lý và thi công.

Về công tác thu phí, cơ quan thẩm tra cho rằng dự án chỉ có thể áp dụng hình thức thu phí để thu hồi vốn đầu tư đường Vành đai 3 nên cần tập trung bố trí vốn ngân sách Trung ương cho tuyến đường này. (bao gồm cả chi phí thu hồi, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư) và bố trí vốn ngân sách địa phương cho các tuyến đường song song để phù hợp với nhiệm vụ chi của các cấp theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

Về nguồn vốn, Thường trực UB Kinh tế cho rằng, việc Chính phủ dự kiến ​​nguồn ngân sách trung ương trong kế hoạch đầu tư công trung hạn và dự kiến ​​tiếp tục bố trí từ các nguồn chưa phân bổ trong tổng mức vốn. vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 để hoàn thành cơ bản dự án theo đúng mục tiêu, định hướng. Tuy nhiên, để có thêm cơ sở trình Quốc hội xem xét, quyết định, Chính phủ cần sớm trình danh mục đầu tư từ nguồn chưa phân bổ để làm cơ sở phân bổ nguồn lực một cách hiệu quả nhất, bảo đảm khả thi và đúng tiến độ. , chất lượng cho các công trình quan trọng của quốc gia.

Trong báo cáo thẩm tra, Thường trực UBKT cũng khẳng định cần có cơ chế, chính sách đặc thù phù hợp để đẩy nhanh tiến độ dự án. Tuy nhiên, hiện nay, hệ thống chính sách pháp luật về xây dựng, đầu tư và kinh doanh đã ban hành cơ bản đầy đủ, đồng bộ, bảo đảm cơ sở pháp lý cho việc triển khai dự án, đồng thời tránh áp dụng quá nhiều cơ chế, chính sách đặc thù, ảnh hưởng tính ổn định, thống nhất, đồng bộ và tuân thủ các quy định của pháp luật.

Về đề xuất chỉ định thầu, Ủy ban Kinh tế cho rằng, để tuân thủ pháp luật, bảo đảm năng lực cạnh tranh và môi trường đầu tư nói chung, đề nghị Chính phủ thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành. Trường hợp cần thiết chỉ được thực hiện chỉ định thầu đối với một số gói thầu tư vấn, phục vụ di dời, thu hồi hạ tầng kỹ thuật, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

Đại biểu Quốc hội Trần Hoàng Ngân, các thành viên Tổ tư vấn kinh tế của Thủ tướng Chính phủ:

Thúc đẩy kinh tế – xã hội vùng kinh tế phía Nam

Vùng Đông Nam Bộ là trung tâm kinh tế của cả nước, chiếm 40% GDP và 40% tổng thu ngân sách nhà nước. Nếu đường vành đai 3 TP.HCM được hình thành, lưu lượng giao thông lớn, tốc độ cao sẽ tạo động lực, sức lan tỏa thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển kinh tế – xã hội vùng kinh tế trọng điểm. miền Nam nói riêng và cả nước nói chung. Khi tuyến đường này được thông xe sẽ thúc đẩy giao thương giữa các tỉnh, thúc đẩy kinh tế toàn diện các vùng miền và là điểm sáng thu hút các nhà đầu tư vào các dự án tiếp giáp với Vành đai 3.

Dự án đường vành đai 3 được triển khai là cơ hội để phát triển vùng này đúng tầm, giải quyết điểm nghẽn lớn nhất trong phát triển kinh tế vùng khi hạ tầng giao thông kết nối; nâng cao hơn nữa vị thế đóng góp của kinh tế vùng Đông Nam Bộ vào nền kinh tế chung của cả nước.

Thiếu công khai dẫn đến sốt đất và đầu cơ

Ngày 30/5, sau khi nghe báo cáo của Đoàn giám sát của Quốc hội về tình hình thực hiện chính sách, pháp luật về công tác quy hoạch từ khi Luật Quy hoạch có hiệu lực thi hành, Quốc hội tiến hành thảo luận tại hội trường. .

Để đảm bảo hài hòa giữa yêu cầu phát triển nhanh và bền vững, tăng tính khả thi của các đồ án quy hoạch đô thị và quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người dân trong khu vực quy hoạch, đại biểu (MỚI) Nguyễn Thị Lệ, Chủ tịch HĐND TP. Hồ Chí Minh, kiến ​​nghị Bộ Xây dựng kiến ​​nghị Chính phủ ban hành chính sách nhà, đất phù hợp cho người dân trong khu quy hoạch chưa được thực hiện, hạn chế thấp nhất, gây thiệt hại cho người dân. ảnh hưởng đến đời sống, quyền và lợi ích hợp pháp của người dân trong khu quy hoạch.

Đại biểu Lê Thanh Hoan (Thanh Hóa) đánh giá, việc triển khai công bố, công khai thông tin quy hoạch, bảo đảm quyền tiếp cận thông tin của người dân chưa thực sự được coi trọng. Đây là một trong những nguyên nhân dẫn đến nhiễu loạn thông tin, sốt đất ảo, đầu cơ, lũng đoạn thị trường đất đai, gây bất ổn thị trường, khiếu kiện đất đai dẫn đến mất an ninh, trật tự ở Việt Nam. một số địa phương.

Hơn 85.000 tỷ đồng xây dựng đường vành đai 4

Trong báo cáo tiền khả thi 112,8 km (gồm 103,1 km đường Vành đai 4 và 9,7 km tuyến nối cao tốc Nội Bài – Hạ Long) đi qua Hà Nội, Hưng Yên và Bắc Ninh.

Dự án sẽ được thực hiện theo hình thức đầu tư công kết hợp đầu tư PPP (đối tác công tư) với tổng mức đầu tư dự kiến ​​khoảng 85.813 tỷ đồng. Trong đó, ngân sách Trung ương 28.200 tỷ đồng, ngân sách địa phương 28.203 tỷ đồng (TP Hà Nội 23.594 tỷ đồng, Hưng Yên 1.509 tỷ đồng, Bắc Ninh 3.100 tỷ đồng), vốn BOT 29.410 tỷ đồng. Để giải quyết nút giao hai bên tuyến, Chính phủ đã chọn phương án 65% chiều dài đường Vành đai 4 đi trên cao. 39,13 km còn lại (Hà Nội 10,53 km, Hưng Yên 8,4 km, Bắc Ninh 20,2 km) được thiết kế xuống thấp để phù hợp với khả năng cân đối nguồn vốn, đảm bảo hiệu quả đầu tư. .

Dự án cũng được thiết kế với 8 nút giao thông gồm: đường cao tốc Hà Nội – Lào Cai, trục Mê Linh, Đại lộ Thăng Long, Quốc lộ 6, cao tốc Pháp Vân – Cầu Giẽ, cao tốc Hà Nội – Hải Phòng, Quốc lộ 38, Nội Cao tốc Bãi – Hạ Long; hoàn thành nút giao với đường cao tốc Hà Nội – Bắc Giang. Theo tờ trình, Chính phủ đề xuất dự án đầu tư phân kỳ với quy mô 4 làn xe, mặt đường 17 m, mặt cầu 17,5 m (không có 2 làn dừng khẩn cấp). Về tiến độ, Chính phủ dự kiến ​​thời gian chuẩn bị dự án từ năm 2021 đến 2023; thực hiện bồi thường, tái định cư từ năm 2022, cơ bản hoàn thành vào năm 2024; đầu tư xây dựng hệ thống đường nội thị và đường song hành từ năm 2022 đến năm 2026 …

Written by 

Leave a Reply

Your email address will not be published.